РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.03.2011 года

2-100/11

Уинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Седухиной Г.Н., при секретаре Кислицыной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Матусевича Сергея Казимировича к Государственному учреждению отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края об обязании включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.11.1985 года по 31.08.2000 год и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Матусевич С.К. обратился с иском к Государственному учреждению отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края об обязании включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.11.1985 года по 31.08.2000 год в качестве инструктора по вождению тракторов в Судинской средней школе и назначить досрочную трудовую пенсию со 02.11.2010 года.

На заявленных требованиях Матусевич С.К. настаивал в судебном заседании, пояснив, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края от 16.11.2010 года № 19 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с 01.11.1985 года по 31.08.2000 года в качестве инструктора по вождению тракторов в Судинской средней школе, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Он был принят на работу в Судинскую среднюю школу 01 ноября 1985 года в качестве инструктора по вождению тракторов, сменив на данной должности Башкова Василия Ивановича, работавшего с 1979 года по 1984 годы, у которого в трудовой книжке должность при приеме на работу указана как мастер-инструктор производственного обучения, хотя функциональные обязанности оба выполняли одни и те же: проведение теоретических и практических занятий учебно-производственных работ по профессиональному обучению учащихся вождению трактором: подготовка оборудования, механизмов к занятиям, совершенствование материальной базы, обеспечение соблюдения учащимися правил безопасности труда, организация выполнения практических работ, подготовка обучающихся к выполнению квалификационных нормативов и сдаче квалификационных экзаменов. Ранее функциональные обязанности в учреждении не составлялись. При изменении наименования должностей (мастер-инструктор производственного обучения, инструктор по вождению тракторов) должностные обязанности всегда оставались одинаковыми и были связаны с педагогической деятельностью. В течение периода работы в школе он занимался обучением и подготовкой учащихся к получению профессии механизатора. Он всегда работал на полную ставку. Учащиеся получали удостоверения на право управления трактором.

К моменту обращения в отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края он имеет стаж педагогической деятельности 14 лет 10 месяцев, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, добавив, что на момент обращения в отдел Пенсионного фонда в Уинском районе 02.11.2010 года стаж его педагогической деятельности составляет 25 лет 00 месяцев 02 дня. В МОУ

«Судинская средняя общеобразовательная школа» он работает по настоящее время учителем физкультуры.

Представитель ответчика государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ в Уинском районе исковые требования не признала, пояснив, что на день обращения 02.11.2010 года специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Матусевич С.К. составляет 10 лет 2 месяца 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец утверждает, что специальный стаж на день обращения в пенсионный фонд составляет 14 лет 10 месяцев, что также недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

В специальный стаж работы не включены период работы:

- с 01.11.1985 по 31.08.2000 - инструктор по вождению тракторов в Судинской средней школе, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж истца включены следующие периоды работы: -с 01.09.2000 по 31.08.2003 - мастер производственного обучения Судинской средней общеобразовательной школы;

- с 01.09.2003 по 08.02.2009 -учитель физкультуры Судинской средней общеобразовательной школы;

- с 15.02.2009 по 19.04.2009 -учитель физкультуры Судинской средней общеобразовательной школы; -с 26.04.2009 по 02.11.2010 -учитель физкультуры в Судинской средней общеобразовательной школе.

При рассмотрении представленных документов установлено, что на день обращения 02.11.2010 специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 10 лет 2 месяца 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, (заявитель утверждает, что специальный стаж на день обращения в пенсионный фонд составляет 14 лет 10 месяцев, что также недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии)

В специальный стаж работы Матусевичу С.К. не включен период работы: - с 01.11.1985 по 31.08.2000 - инструктор по вождению тракторов в Судинской средней школе, так как наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, а также Списку профессий и должностей работников образования от 06.09.1991 № 463, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР, Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком (№ 781 от 29.10.2002 года) работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктор по вождению тракторов".

Отдел пенсионного фонда в Уинском районе также не может согласиться с выводом истца о возможности установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера его деятельности в должности «инструктор по вождению тракторов» и в должности «инструктор производственного обучения» по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, должность "мастер-инструктор по вождению тракторов" не предусмотрена.

В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вопросы установления досрочных трудовых пенсий по старости решаются на основании норм вышеуказанного Федерального закона № 173-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды работы.

Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.

Данная позиция подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года.

Верховный Суд Российской Федерации, отвечая, на вопрос о возможности подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, указал, что «...при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы» и «... после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ).»

Требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии являются неправомерными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Свидетель ФИО7 пояснила, что с 1981 года она работает в МОУ «Судинская средняя общеобразовательная школа», в настоящее время работает в должности директора. Матусевич С.К. работает в Судинской средней школе с 01.11.1985 года, в настоящее время с 2002 года учителем физкультуры. С 01.11.1985 по 31.08.2000 года Матусевич С.К. работал в их школе инструктором по вождению тракторов, его должность в трудовой книжке была записана, как «инструктор по вождению тракторов». В 2000 году после проверки, проведенной пенсионным фондом, было предложено устранить нарушения, так как наименование должности «инструктор по вождению тракторов» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В 2000 году была внесена запись в трудовую книжку Матусевич С.К. о том, что он принят как «мастер-инструктор производственного обучения». Функциональные обязанности Матусевич С.К. при этом не изменились. Раньше на данной должности работал ФИО3 с 1979 года по 1984 годы, у которого в трудовой книжке запись о приеме на работу указана была как «мастер-инструктор производственного обучения». В функциональные обязанности и ФИО3, и Матусевич С.К. входили: проведение теоретических и практических занятий и учебно-производственных работ по профессиональному обучению учащихся вождению трактором: подготовка оборудования, механизмов к занятиям, совершенствование материальной базы, обеспечение соблюдения учащимися правил безопасности труда, организация выполнения практических работ, подготовка обучающихся к выполнению квалификационных нормативов и сдаче квалификационных экзаменов. ФИО3 и Матусевич С.К. выполняли одни и те же функциональные обязанности. В школе у Матусевич С.К. был оборудован отдельный кабинет, соответствующий обучению. После 2000 года он продолжал проводить занятия в этом же кабинете. Матусевич С.К. проводил занятия у 9-10 классов, позднее, когда среднее образование стало 11 лет, у 10-11 классов, теоретическая часть проведения занятий составляла 4 часа в неделю, а практическая часть проводилась индивидуально с каждым учащимся. Должность «мастер-инструктор производственного обучения» была введена в 2000 году, до этого не было штатного расписания, в документах указывали «мастер-инструктор производственного обучения» или «инструктор по вождению тракторов», что одно и тоже. В период с 1985 по 2000 годы Матусевич С.К. пользовался педагогическими льготами, ему зачислялся педагогический стаж, отпуск у него был 48 рабочих дней.

Свидетель ФИО3 пояснил, что он работал в Судинской средней школе с осени 1979 года на протяжении 30 лет, до выхода на пенсию. До 1985 года он работал в должности «мастер-инструктор производственного обучения», в его функциональные обязанности входило проведение теоретических и практических занятий и учебно-производственных работ по профессиональному обучению учащихся вождению трактором: подготовка оборудования, механизмов к занятиям, совершенствование материальной базы, обеспечение соблюдения учащимися правил безопасности труда, организация выполнения практических работ, подготовка обучающихся к выполнению квалификационных нормативов и сдаче квалификационных экзаменов. В расписании уроков предмет назывался «Трактор». Обучались данному предмету учащиеся 9-10 классов, обучались 4 класса, 4 часа в неделю составляли теоретические занятия и 2 часа практические занятия. Летом была производственная практика на полях, по окончании обучения учащиеся получали удостоверения на право управления трактором. Матусевич С.К. был принят на работу в школу на его место в 1985 году и выполнял точно такие же обязанности, что и он.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, рассмотрев представленные письменные доказательства, находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Матусевич С.К. согласно трудовой книжки с 01.11.1985 года по 31.08.2000 года был принят инструктором по вождению тракторов в Судинской средней школе. 01.09.2000 года переведен на должность мастера производственного обучения. 01.09.2003 года переведен на должность учителя физкультуры (л.д. 6 об.). 18.12.2007 г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «Учитель», (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.11.2010 года в специальный стаж Матусевич С.К. включены следующие периоды работы: с 01.09.2000 г. по 31.08.2003 г.- мастер производственного обучения Судинской средней общеобразовательной школы; с 01.09.2003г. по 08.02.2009 г.- учитель физкультуры указанной школы; с 15.02.2009 г. по 19.04.2009 г.- учитель физкультуры Судинской средней общеобразовательной школы; с 26.04.2009 г. по 02.11.2010 г.- учитель физкультуры Судинской средней общеобразовательной школы. Трудовой стаж составляет 10 лет 2 месяца, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 10).

Согласно копии приказа, справке управления образования администрации района Матусевич С.К. работал в Судинской средней школе с 01.11.1985 года по 31.08.2000 год инструктором по вождению тракторов (л.д. 8).

Согласно данным трудовой книжки Матусевич С.К., приказам по Уинскому управлению образования, лицевым счетам учителей за период с 1985 года по 2000 годы, тарификационным спискам за указанный период Матусевич С.К. в период с 01.11.1985 года по настоящее время работает в Судинской средней школе: с 01.11.1985 года по 31.08.2000 года в должности инструктора по вождению тракторов, с 01.09.2000 года по 31.08.2003 года в должности мастера производственного обучения, с 01. 09.2003 года по настоящее время в должности учителя физкультуры, /л.д.6-7, 11, 12-22, 25-27, 23-24, 35, 42-66/.

Согласно справки Управления учреждениями образования должность инструктора по вождению тракторов непосредственно связана с образовательным /воспитательным/ процессом, /л.д. 8/.

С заявлением о назначении пенсии в пенсионный отдел Уинского района Матусевич С.К. обратился 02.11.2010 года, /л.д.67/.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой, с представленными письменными доказательствами.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит, что исковые требования Матусевич С.К. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 21 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,

ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно данной правовой позиции Конституционного суда, а также в ряде его определений, статьями 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч.З Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

Согласно п.З данного Постановления за указанными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрена, в частности, должность мастера производственного обучения общеобразовательного учреждения-школы.

Вся трудовая деятельность Матусевич С.К. с 01.11.1985 года по настоящее время связана с просвещением, работой с детьми, суд считает необходимым признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. К моменту обращения в государственное учреждение отдела Пенсионного фонда РФ в Уинском районе стаж педагогической работы Матусевич составлял 25 лет 00 месяцев 02 дня, поэтому право истца нарушено, его требование о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.11.1985 года по 31.08.2000 года в качестве инструктора по вождению тракторов в Судинской средней школе следует удовлетворить.

Статьей 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 17ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Матусевич С.К. обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе 02.11.2010 года, с этого дня и необходимо назначить трудовую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Матусевич Сергея Казимировича с 01.11.1985 года по 31.08.2000 года в качестве инструктора по вождению тракторов в Судинской средней школе, назначить ему досрочную трудовую пенсию со 02.11.2010 года. /

Решение может быть обжаловано в Пермский/Краевой суд влечение 10 дней с подачей жалобы через Уинский районный суд Пермского края. _

Судья: