об обязании предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Уинский районный суд /
об обязании предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение

об обязании предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.03.2011 года

2-69/11

Уинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Седухиной Г.Н.,

с участием помощника прокурора Киселевой Т.В.,

при секретаре Гайнетдиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района в интересах Пикулева Сергея Александровича к администрации Уинского муниципального района Пермского края об обязании предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района Пермского края в защиту интересов Пикулева Сергея Александровича обратился с иском к администрации Уинского муниципального района Пермского края об обязании предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение, мотивировав свои требования тем, что согласно постановлению главы Уинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Пикулев С.А., являющийся несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, был направлен в детский дом. В соответствии с постановлением главы местного самоуправления Уинского района от ДД.ММ.ГГГГ Пикулев С.А. был поставлен в льготную очередь на получение жилья.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям, оставшимся без попечения родителей, по окончанию их пребывания образовательных и иных учреждениях предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В 2004 г. Пикулев С.А. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>».

В нарушение указанных норм законодательства жилое помещение Пикулеву С.А. предоставлено не было.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам РФ.

Согласно ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящихся под опекой (попечительством)», дети, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора. В настоящее время этот порядок установлен Положением «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечений родителей», утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от) 10.08.2006 года № 16-П. Данное Положение возлагает на органы местного самоуправления обязанности по приобретению (строительству) жилья за счет средств краевого бюджета, направляемых им на эти цели, с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения.

В соответствии с Правилами учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22.06.2000г. № 170, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, администрация Уинского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязана предоставить Пикулеву С.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

На заявленных требованиях прокурор настаивал и в судебном заседании по доводам, указанным в заявлении, дополнив, что в <адрес> за Пикулевым С.А. закреплено жилое помещение. По заключению межведомственной комиссии от 27.04.2009 г. жилое помещение, закрепленное за Пикулевым С.А. признано непригодным для проживания, поэтому у ФИО2 есть все основания для предоставления ему благоустроенного жилого помещения и просит обязать администрацию Уинского муниципального района предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям

В судебном заседании Пикулев С.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении, добавив, что его родители ФИО2 и ФИО3 решением Уинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Дом в <адрес> в котором проживают родители, жить невозможно, он не пригодный для проживания, в нем холодно, отпала штукатурка, окна сгнили. Сейчас проживает в <адрес> в бараке, который тоже в ветхом состоянии.

Представитель ответчика, администрации Уинского муниципального района Пермского края, Фефилова Н.Г., действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ за Пикулевым С.А. закреплено жилое помещение в <адрес> <адрес>. Одно из условий при постановке на очередь по категории «Дети-сироты»- отсутствие закрепленного жилого помещения. Собственник жилья несет ответственность за сохранность своего жилого помещения. Считает постановку Пикулева С.А. на учет ДД.ММ.ГГГГ необоснованной.

Третье лицо, представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление представитель Министерства социального развития Пермского края, действующая по доверенности, указала: в силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, Федеральный закон № 159-ФЗ связывает возникновение права на получение жилой площади вне очереди одновременно с тремя условиями: наличие статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения; окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статус каждой из указанных категорий определен в Федеральном законе № 159-ФЗ, содержащем специальные нормы, регулирующие предоставление гарантий социальной защиты рассматриваемых категорий граждан.

Обеспечение жилой площадью гарантируется лишь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, т.е. тем, кто был поставлен на жилищный учет до 18 лет.

В силу ст.ст. 5, 8 Федерального закона № 159-ФЗ финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение жилой площадью, относится к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно п. 4 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) по вопросам, которые являются предметом совместного ведения, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, могут приниматься федеральные законы, но включение в эти федеральные законы положений, которыми определяются объем и порядок осуществления расходов из бюджета субъекта РФ, не допускается.

Таким образом, определение объема и порядка осуществления расходов из бюджета субъекта РФ - исключительная компетенция органов государственной власти субъектов РФ.

В пределах своих полномочий Пермский край, как субъект РФ, в ст. 6 Закона № 1939-419 определил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Порядок обеспечения жилой площадью рассматриваемой категории граждан определен Указом губернатора области от 22.06.2000 № 170 и Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 16-п.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Пермской области от 14.11.2005 № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» (далее - Закон № 2621-580) государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 2621-580).

Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Средства бюджета Пермского края направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение (строительство) жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам.

Согласно Постановлению Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета.

Согласно распоряжению Правительства Пермского края от 14.12.2010 г. № 247-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, субсидий из федерального бюджета, предусмотренных в 2010 году на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Министерству жилищно-коммунального хозяйства пермского края поручено произвести финансирование расходов на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с настоящим распоряжением Уинскому муниципальному району выделено 564,3 тысячи рублей.

При наличии у Пикулева С.А.права собственности или права пользования жилым помещением, он не имеет права на обеспечение вне очереди жилым помещением по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные отзывы, письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании решения Уинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец Пикулева С.А.-ФИО2 и мать-ФИО3 были лишены родительских прав (л.д. 9,10).

Постановлением главы местного самоуправления Уинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пикулев С.А. направлен в детский дом (л.д. 8).

Согласно сведениям, письму администрации Уинского района Пикулев С.А. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготную категорию «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей…». (л.д. 7, 13, 13 об, 91).

ДД.ММ.ГГГГ Пикулеву С.А. выдано свидетельство об окончании государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № <адрес>» (л.д. 43).

Согласно справки администрации <адрес> сельского Совета Уинского района от ДД.ММ.ГГГГ за Пикулевым С.А. закреплено жилье по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 37).

По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, закрепленное за Пикулевым С.А. признано непригодным для проживания (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ Пикулев С.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготную категорию «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей…». (л.д. 7, 13, 13 об, 91).

По данным Кунгурского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации <адрес>» за Пикулевым С.А. приватизированного и иного недвижимого имущества жилого назначения на праве личной собственности на территории Уинского района не зарегистрировано (л.д. 36).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Пикулева С.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 30).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Поскольку установлено, что Пикулев С.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончил в 2004 году учебное заведение, в соответствии с вышеуказанными нормами у Пикулева С.А. возникло право на внеочередное получение жилого помещения.

В соответствии с Законом Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам из числа перечисленных в статье 1 настоящего Закона категорий,нуждающимся в жилых помещениях, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания.

Жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

На основании изложенного следует обязать администрацию Уинского муниципального района предоставить Пикулеву С.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Уинского муниципального района Пермского края предоставить Пикулеву Сергею Александровичу, за счет средств бюджета Пермского края благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Уинский районный суд Пермского края.

Судья: Г.Н.Седухина