РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.02.2011 года
2-103/11
Судья Уинского районного суда Пермского края Седухина Г.Н.,
с участием помощника прокурора Уинского района Бартова И.Н.,
при секретаре Гайнетдиновой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района в защиту интересов несовершеннолетних к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Уинский детский сад» об обязании пройти процедуру лицензирования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Уинский детский сад» об обязании пройти процедуру лицензирования. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с действующим законодательством право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Данное требование распространяется на все образовательные учреждения, в том числе и на дошкольные. В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N277, обязанность по лицензированию возложена непосредственно на образовательное учреждение.
Как следует из материалов проведенной прокуратурой района проверки МДОУ «Уинский детский сад» имело лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 31.05.2004 г. серии А № 097755, однако срок действия данной лицензии истек 01.06.2009 г. При этом, данное образовательное учреждение продолжает осуществлять свою деятельность, что является существенным нарушением Закона РФ "Об образовании». В соответствии с п. 1.8 Устава МДОУ права на осуществление образовательной деятельности возникают у учреждения с момента выдачи лицензии. Осуществление МДОУ «Уинский детский сад» своей деятельности в нарушение требований Закона РФ "Об образовании" - без соответствующей лицензии является незаконным и нарушает права несовершеннолетних - воспитанников данного учреждения на получение качественного дошкольного образования, что предусмотрено ст. 5 Закона РФ "Об образовании".
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Деятельность данного образовательного учреждения без лицензии делает данную деятельность незаконной, что нарушает права и законные интересы воспитанников, так как к лицензионным требованиям, в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277, относятся, в том числе, требования о соответствии образовательных программ установленным нормам федерального законодательства, о наличии соответствующих помещений и территорий, отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, о наличии в штате педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечат реализацию образовательных программ, о соблюдении учреждением требований к организации образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности, о соблюдении учреждением предельной численности обучающихся и воспитанников.
На заявленных требованиях прокурор настаивал в судебном заседании по доводам, указанным в заявлении.
Представитель ответчика МДОУ «Уинский детский сад» Пахомова Н.П. поддержала заявленные требования прокурора и пояснила, что пока лицензии нет, но по мере возможности принимаются меры, в настоящее время они получили заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности из главного управления МЧС России по Пермскому краю 25-отделение надзорной деятельности по Уинскому муниципальному району, кроме этого ждут ответ из Южного филиала Центра гигиены и эпидемиологии на здания, строения, сооружения, оборудования.
Представитель третьего лица Управление образования администрации Уинского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, ответчика, изучив представленные письменные доказательства, находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пп. 105 п. 1 ст. 17 указанного закона образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
Согласно ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277.
Судом установлено, что 31.05.2004 г. МДОУ «Уинский детский сад» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам серии А № 097755, срок действия данной лицензии истек 01.06.2009 г.(л.д.6).
Согласно п. 1.8 Устава МДОУ «Уинский детский сад» права учреждения на образовательную деятельность и льготы, возникают с момента выдачи учреждению лицензии (л.д. 8).
На основании изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения дела у МДОУ «Уинский детский сад» отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Уинский детский сад» пройти процедуру лицензирования.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Уинский районный суд.
Судья: Седухина Г.Н.