<данные изъяты> Дело № Именем Российской Федерации р.п. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шкуриной Е.В., с участием истца помощника прокурора <адрес> Сучковой Е.А., представителя ответчика главного врача <адрес> ЦРБ Даулетова С.Г., при секретаре судебного заседания Красавине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний <адрес> районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения <адрес> центральная больница, администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район о присуждении к исполнению обязанности натуре (в порядке ст. 45 ГПК РФ), у с т а н о в и л : прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения <данные изъяты> (далее по тексту - МУЗ «<данные изъяты>»), администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район (далее - администрации МО - <адрес> муниципальный район) о присуждении к исполнению обязанности в натуре, указав в исковом заявлении, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки по заданию прокуратуры <адрес> по исполнению законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на содержание, строительство и ремонт, было выявлено, что в зданиях МУЗ <адрес> ЦРБ, расположенных в <адрес> допускаются нарушения правил пожарной безопасности, нарушающие права граждан на безопасность. Так, в <адрес> ЦРБ имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п.129 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - ППБ), дежурный персонал терапевтического и хирургического отделения не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания типа «Феникс»; в нарушение п. 108 приложения № ППБ 01-03 имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены в инфекционном и детском отделениях; в нарушение табл. 1,2,3, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматическими пожарными сигнализациями» (далее по тексту - НПБ 110-03) помещения здания инфекционного, детского отделений, лабораторного и административного корпусов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение п. 5.1 НПБ 104-03 помещения здания инфекционного, детского отделений, лабораторного и административного корпусов не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара (1 типа); в нарушение п.27 ППБ 01-03 помещения лабораторного корпуса не обеспечены знаками пожарной безопасности, административного корпуса не полностью обеспечены знаками пожарной безопасности; в нарушение п. 108 приложения № в нарушение п.36 ППБ 01-03 сгораемые конструкции чердачного помещения административного корпуса не обработаны огнезащитным составом; в нарушение п.89 Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности могут стать причиной возникновения пожара, в результате чего создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека. Все здания МУЗ <адрес> ЦРБ находятся в муниципальной собственности МО - <адрес> муниципальный район, в связи с чем, с учетом требований ст. 210 ГК РФ, администрация МО - <адрес> муниципальный район также должна нести ответственность за пожарную безопасность. В исковом заявлении прокурор просит суд обязать МУЗ <адрес> ЦРБ, администрацию МО - <адрес> муниципальный район обеспечить дежурный персонал терапевтического и хирургического отделения средствами индивидуальной защиты органов дыхания типа «Феникс»; перезарядить имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) в инфекционном и детском отделениях; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения здания инфекционного, детского отделений, лабораторного и административного корпусов; оборудовать системой оповещения людей в случае возникновения пожара (1 типа) помещения зданий инфекционного, детского отделений, лабораторного и административного корпусов; обеспечить знаками пожарной безопасности административный и лабораторный корпуса, укомплектовать первичными средствами пожаротушения Впоследствии исковые требования уточнены, прокурор просил суд обеспечить дежурный персонал терапевтического и хирургического отделения МУЗ <адрес> ЦРБ средствами индивидуальной защиты органов дыхания. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сучкова Е.А. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении судом и просила установить ответчикам срок для исполнения противопожарных мероприятий 2 месяца. Представитель ответчика главный врач <адрес> ЦРБ Даулетов А.Г. исковые требования прокурора признал в полном объеме, согласен на их удовлетворение судом, однако просил суд в связи с недостаточным финансированием определить срок для исполнения решения до конца 2011 года. Представитель ответчика администрации МО - <адрес> муниципальный район, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица отдела государственного пожарного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду не известна. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. ст. 1, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разработать и осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. ст. 2, 20 Конституции РФ, ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества, в том числе, в случае пожара. МУЗ <адрес> ЦРБ согласно Уставу является самостоятельным юридическим лицом, соответственно несет ответственность за состояние пожарной безопасности в зданиях МУЗ <адрес> ЦРБ. Все здания МУЗ <адрес> ЦРБ находятся в муниципальной собственности МО - <адрес> муниципальный район, в связи с чем, с учетом требований ст. 210 ГК РФ, администрация МО - <адрес> муниципальный район также должна нести ответственность за пожарную безопасность. В соответствии со ст. 2 ГК РФ право на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством. В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике. Учитывая, что МУЗ <адрес> ЦРБ находится в ведении муниципального образования - <адрес> муниципальный район, финансирование осуществляется из средств местного бюджета, то именно ответчики обязаны обеспечить пожарную безопасность в зданиях МУЗ <адрес> ЦРБ. Как следует из представленных суду документов: выписок из реестра муниципальной собственности, здания терапевтического, инфекционного, детского, хирургического отделений, лаборатории, терапевтического отделения, администрации находятся в муниципальной собственности. МУЗ <адрес> ЦРБ обладает правом оперативного управления перечисленных объектов. В соответствии с п.129 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - ППБ) обслуживающий персонал зданий для проживания людей (…другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. В соответствии с п. 108 приложения № ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 315, устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). В перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, включены здания общественного назначения (пункт 7.1 таб. 1). Нормы пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 323, устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях). Они устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами, к которым относятся лечебные учреждения, амбулаторно - поликлинические учреждения. В соответствии с п.27 ППБ 01-03Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Нормами пожарной безопасности "НПБ 160-97», утвержденными ГУГПС МВД РФ, введенные Приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46 предусматриваютприменение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации (п.1.1 НПБ 160-97) П.1.3 НПБ 160-97 предусматривает размещение знаков пожарной безопасности на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг). Пункт 36 ППБ 01-03 устанавливает необходимость повторной обработки (пропитки) обработанных (пропитанных) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянных конструкций и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. В соответствии с пунктом 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения надзорной деятельности <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в МУЗ <адрес> ЦРБ были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в терапевтическом отделении: - дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания типа «Феникс»; в инфекционном отделении имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены, помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения здания не оборудованы системой оповещения людей в случае Таким образом, установленные факты нарушения пожарной безопасности, отраженные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, являются нарушениями Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 313 от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4838), Норм Пожарной безопасности НПБ-110-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4836), Норм Пожарной безопасности НПБ 104-03 (зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4837). Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в перечисленных зданиях (помещениях) <адрес> ЦРБ как из числа тех, которым оказывается помощь, так и обслуживающего персонала, и посторонних лиц, доступ которым не ограничен. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МУЗ <данные изъяты> и администрации МО - <адрес> муниципальный район о присуждении исполнить обязанность в натуре обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст.2 ГК РФ право на жизнь и здоровье защищается гражданским законодательством. В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение исполнения обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 2 месяца с дня вступления решения в законную силу. На основании п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения <данные изъяты> администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности натуре (в порядке ст. 45 ГПК РФ), удовлетворить. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> и администрацию муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> в солидарном порядке выполнить противопожарные мероприятия: обеспечить дежурный персонал терапевтического и хирургического отделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания; зарядить имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) в инфекционном и детском отделениях; помещения здания лабораторного и административного корпусов укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности; оборудовать помещения здания инфекционного, детского отделений, лабораторного и административного корпусов автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения здания инфекционного, детского отделений, зданий лабораторного и административного корпусов системой оповещения людей в случае обеспечить помещения зданий лабораторного и административного корпусов знаками пожарной безопасности; обработать сгораемые конструкции чердачного помещения здания административного корпуса огнезащитным составом; на территории МУЗ <данные изъяты>» проверить на исправность и на водоотдачу наружный противопожарный водопровод (пожарный гидрант на территории). В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 2 месяца с дня вступления решения в законную силу. в течение 6 месяцев с момента вынесения судом решения: Взыскать солидарно с муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через данный районный суд в течение 10 дней. Судья <адрес> районного суда: подпись. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
ППБ 01-03 помещения здания лабораторного и административного корпусов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения
(огнетушителями);
ППБ 01-03; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 не проверен на исправность и не проверен на водоотдачу наружный противопожарный водопровод (пожарный гидрант на территории).
(огнетушителями) здания лабораторного и административного корпусов, обработать сгораемые конструкции чердачного помещения административного корпуса огнезащитным составом, проверить на исправность и на водоотдачу наружный противопожарный водопровод (пожарный гидрант на территории ЦРБ). Установить ответчикам срок для выполнения данных действий.
возникновения пожара (1 типа), В детском отделении имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены, помещения здания не оборудованы системой оповещения людей в случае
возникновения пожара, помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в хирургическом отделении дежурный персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов
дыхания фильтрующего действия типа «Феникс»; в лабораторном корпусе помещения здания не обеспечены знаками пожарной безопасности, помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения здания не оборудованы системой оповещения людей в случае
возникновения пожара (1 типа), помещения здания не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, в административном корпусе помещения здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, помещения здания не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара (1 типа), помещения здания не полностью обеспечены знаками пожарной безопасности, помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, на территории МУЗ <адрес> ЦРБ не проверен на исправность и не проверен на водоотдачу наружный противопожарный водопровод(пожарный гидрант на территории).
возникновения пожара (1 типа);