РЕШЕНИЕ          

р.п. ***                                                              дд.мм.гг.

         Судья *** районного суда *** Васин Ю.В.,

с участием лица, подавшего жалобу - Мелихова В.В.,

лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - начальника ОНД *** ФИО4,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда

жалобу председателя Кооперативного хозяйства «... *** Мелихова В.В. на постановление начальника отделения надзорной деятельности *** ФИО4 от дд.мм.гг. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Председатель КООПХОЗа ... Мелихов В.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения надзорной деятельности *** ФИО4 от дд.мм.гг. по делу об административном правонарушении, согласно которого он как должностное лицо привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности и ему было назначено административное наказание - штраф в размере 20 000 рублей.

Мелихов В.В. считает привлечение его административной ответственности и наложении административного штрафа незаконным, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просил обжалуемое постановление признать незаконным и прекратить производство по делу.

В ходе судебного заседания председатель КООПХОЗа ... Мелихов В.В. поддержал вышеуказанную жалобу и просил ее удовлетворить, пояснив, что в описательной части обжалуемого постановления его фамилия указана правильно - «Мелихов», а в постановляющей части фамилия указана «Мелехов», что на его взгляд свидетельствует о не установлении личности правонарушителя. Кроме того, в обжалуемом постановлении не указан пункт ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому назначено наказание в виде административного штрафа. Мелехов В.В. считает, что привлечение его к административной ответственности без предупреждения об устранении выявленных нарушений также незаконно. ФИО4 мог, например, вынести предписание и обязать его устранить нарушения, а уже потом, в случае невыполнения предписания, накладывать взыскание.

Допрошенный в судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности *** ФИО4 считает, что вынесенное им постановление от дд.мм.гг. в отношении должностного лица Мелихова В.В. законно и обоснованно, пояснив, что допустил ошибку в протоколах и постановлении об административном правонарушении при написании фамилии «Мелихов» неумышленно. Что касается вынесения предписаний об устранении выявленных нарушений, то согласно действующему административному регламенту он обязан при выявлении нарушении пожарной безопасности составить протокол об административном правонарушении и только потом вынести предписание об устранении выявленных нарушений. Лицо ответственное за пожарную безопасность должно знать и соблюдать правила пожарной безопасности. Мелихов В.В. ранее к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не привлекался. При назначении Мелихову В.В. наказания он руководствовался правилами ч.2 ст.4.4 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснения заявителя Мелихова В.В., начальника ОНД *** ФИО4, проверив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

Как следует из постановления № от дд.мм.гг. начальника ОНД *** ФИО4, должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность в возглавляемом им КООПХОЗе ... - Мелихов В.В. нарушил Правила Пожарной Безопасности в РФ ППБ 01-03 п.6, п.7, п.13, п.15, п.21, п.36, п.108 приложение 3 зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, зарегистрированный № 4838; Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 п.8 таблица 1 зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4836; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31., а именно:

1. не обучено пожарно-техническому минимуму ответственное лицо за пожарную безопасность - НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 31;
2. не разработаны и не вывешены на видном месте инструкции о мерах пожарной безопасности - п. 6 ППБ 01-03;
3. работники хозяйства не прошли противопожарный инструктаж - п. 7 ППБ 01-03;
4. в складских помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны - п. 13 ППБ 01-03;
5. распорядительным документом не установлен противопожарный режим: не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и после окончания рабочего дня, не регламентированы действия работников в случае возникновения пожара - п. 15 ППБ 01-03;
6. прилегающая территория к зернотокам своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.п. - п. 21 ППБ 01-03;
7. сгораемые конструкции зданий для хранения зерна не обработаны огнезащитным составом - п. 36 ППБ 01-03;
8. отсутствует пожарный щит, который должен быть укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем - п. 108 приложение 3 ППБ 01-03;
9. помещения зданий зерноскладов не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности - п. 108 приложение 3 ППБ 01-03;
10. помещения зданий для хранения зерна не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - п.8 таблица 1 НПБ 110-03.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенные в жалобе доводы не могут служить основанием для признания постановления незаконным, поскольку вина правонарушителя Мелихова В.В. сомнений не вызывает и подтверждается, как материалами дела, так и полученными в ходе судебного заседания показаниями Мелихова В.В.

Так, согласно протоколам об административном правонарушении №, №, № от дд.мм.гг. Мелихов В.В. совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, с данными протоколами Мелихов В.В. ознакомился и подписал.

При этом суд, исследуя довод Мелихова о том, что должностным лицом не установлена личность административного правонарушителя, в связи с неверным написанием его фамилии через букву «е», находит его несостоятельным, так как начальник ОНД *** ФИО4 в суде пояснил, что неумышленно допустил ошибку в протоколах и постановлении об административном правонарушении при написании фамилии «Мелихов». Рассмотрение настоящей жалобы проводилось с участием Мелихова В.В., его личность была установлена. Сам Мелихов В.В. в суде не отрицал факт нарушения им требований пожарной безопасности указанных в постановлении от дд.мм.гг., подтвердил, что является лицом ответственным за пожарную безопасность в КООПХОЗе «...», и что производство по административному делу № велось в отношении него. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что указание фамилии заявителя в обжалуемом постановлении, как «Мелехов» является технической ошибкой и подлежит исправлению на « Мелихов».

В силу ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно показаниям начальника ОНД ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа Мелихову В.В. было назначено с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что при назначении наказания Мелихову В.В. начальником ОНД ФИО4 были нарушены требования ст.ст. 3.1 и 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, т.е. наказание Мелихову В.В. было назначено без учета личности виновного, его материального положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судом установлено, что в обжалуемом постановлении отсутствуют ссылки на обстоятельства, отягчающие ответственность Мелихова В.В., между тем, в судебном заседании таких обстоятельств установлено не было. В обжалуемом постановлении отсутствуют также ссылки на обстоятельства, смягчающие административную ответственность Мелихова В.В., в то время, как в суде выяснилось, что последний ранее к административной ответственности за правонарушения в сфере пожарной безопасности не привлекался. С учетом изложенного суд находит назначенное Мелихову В.В. наказание (размер штрафа) несоразмерным содеянному и подлежащим снижению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление начальника ОНД *** ФИО4 от дд.мм.гг. по делу об административном правонарушении в отношении председателя КООПХОЗа «...» Мелихова В.В. подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

                                                       РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения надзорной деятельности *** старшего ФИО4 № от дд.мм.гг. в отношении должностного лица - председателя Кооперативного хозяйства ... *** Мелихова В.В. о совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить.

В резолютивной части постановления вместо фамилии должностного лица - председателя Кооперативного хозяйства ... «Мелехова» указать «Мелихова».

        Мелихова В.В. признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отделения надзорной деятельности *** ФИО4 от дд.мм.гг. оставить без изменения, а жалобу Мелихова В.В. - без удовлетворения.

                Судья:                                           Ю.В.Васин