РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Югорск 11 ноября 2010 года Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием: представителя истца помощника Югорского межрайонного прокурора В.А.С., представителя ответчика Б.О.В., при секретаре Ивановой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городской округ город Югорск в лице администрации города Югорска ХМАО - Югры о ликвидации несанкционированных свалок, УСТАНОВИЛ: Югорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Югорск в лице администрации города Югорска ХМАО - Югры о ликвидации несанкционированных свалок, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Советского отдела Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО - Югры С.А.С. с участием директора МУ «Городское лесничество» Ч.С.И., заместителя ДМСиГ по земельным ресурсам администрации г. Югорска К.Г.М. проведено натурное обследование территории земель г. Югорска на предмет выявления несанкционированных свалок отходов производства и потребления. По результатам обследования установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления 4-5 класса опасности, а именно отходов из жилищ крупногабаритных, стеклянных отходов, пластмассовой незагрязненной тары, потерявшей потребительские свойства, отходов полиэтилена в виде пленки, мусора строительного, лома черных металлов несортированного, шин пневматических отработанных на следующих земельных участках, расположенных на землях МУ «Городское лесничество» вдоль лесной дороги, ведущей по направлению к заброшенному карьеру, вдоль автодороги, ведущей по направлению к полигону ТБО г. Югорска, вблизи станции технического обслуживания по <адрес>, вблизи автомобильного кольца по <адрес>, на объездной дороге по <адрес> в районе железнодорожного переезда. Вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизация бытовых и промышленных отходов в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ относится к полномочиям местного значения городского управления. В связи с этим просил обязать ответчика принять меры по организации вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок на указанных территориях в срок до ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии Югорский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, увеличив срок принятия мер по организации вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок до ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца помощник Югорского межрайонного прокурора В.А.С. в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление по тем же основаниям. Представитель ответчика Б.О.В. уточненные исковые требования признала. Пояснила, что бюджет муниципального образования г. Югорска на конец года дефицитный и в настоящее время нет средств для уборки свалок, на которую потребуется более пяти миллионов рублей. При этом, чтобы организовать вывоз бытовых отходов с несанкционированных свалок, необходимо объявить конкурс согласно Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", провести аукцион и выбрать организацию, которая возьмет на себя обязанности по проведению работ по вывозу отходов с несанкционированных свалок. На проведение такого аукциона необходимо 60 дней. Учитывая погодные условия, зимнее время года, полагала, что ликвидировать свалки можно будет не ранее июля-августа 2011г. Выслушав мнение представителей истца, ответчика, заслушав свидетеля П.М.В. , исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 7 ФЗ от 10.01.2010г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Размещение отходов производства и потребления относится в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Актом проверки земель муниципального образования г. Югорск и прилегающих земель городских лесов № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором Советского отдела Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО - Югры С.А.С. с участием директора МУ «Городское лесничество» Ч.С.И., заместителя ДМСиГ по земельным ресурсам администрации г. Югорска К.Г.М., установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления 4-5 класса опасности на следующих земельных участках: на землях МУ «Городское лесничество» вдоль лесной дороги, ведущей по направлению к заброшенному карьеру площадью ориентировочно 4 га, вдоль автодороги, ведущей по направлению к полигону ТБО г. Югорска площадью ориентировочно 0,1 га, вблизи станции технического обслуживания по <адрес>, площадью ориентировочно 0,5 га, вблизи автомобильного кольца по <адрес>, на объездной дороге по <адрес> в районе железнодорожного переезда площадью ориентировочно 0,5 га. В судебном заседании свидетель П.М.В. пояснила, что расположенные на территории г. Югорска несанкционированные свалки представляют опасность для жителей г. Югорска. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, лица, постоянно или временно проживающие на территории г. Югорска могут ощутить неблагоприятные экологические последствия, в связи с чем, уточненные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 61 ГК РФ, ст. ст. 194, 195, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать муниципальное образование городской округ Югорск в лице администрации города Югорска ХМАО - Югры в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок, расположенных на территории г. Югорска ХМАО-Югры: - вдоль лесной дороги, ведущей по направлению к заброшенному карьеру (географические координаты 61,34807 с.ш.; 63,28242 в.д.); - вдоль автодороги, ведущей по направлению к полигону ТБО г. Югорска (географические координаты 61,35236 с.ш.; 63,26762 в.д.); - вблизи станции технического обслуживания по <адрес>, а также вблизи автомобильного кольца по <адрес> (географические координаты 61,32456 с.ш.; 63,34236 в.д.); - на объездной дороге <адрес> в районе железнодорожного переезда (географические координаты 61,32586 с.ш.; 63,34498 в.д.). Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Югорский райсуд в течение 10 дней. Верно. Судья В.Н. Колобаев Секретарь суда А.А. Тюрина