РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Югорск 15 сентября 2011 года
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
истца М.И.В.
представителя ответчиков Н.Н.Г. ,
при секретаре Х.Н.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения ХМАО – Югры, Управлению социальной защиты населения по г. Югорску и Советскому району ХМАО – Югры, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр), но не более 25 сЗв (Бэр), обязании МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,
УСТАНОВИЛ:
М.И.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения ХМАО – Югра (далее по тексту Департамент), Управлению социальной защиты населения по г. Югорску и Советскому району ХМАО – Югры (далее по тексту УСЗН), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр), но не более 25 сЗв (Бэр), обязании МЧС выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Исковые требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он проживал в с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края, который входит в перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей КазССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Он обратился в УСЗН по г. Югорску и Советскому району с просьбой внесения сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в чем ему было отказано. Полагал, что данный отказ является незаконным и необоснованным. Просил признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр), но не более 25 сЗв (Бэр), обязать МЧС РФ выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании истец М.И.В. поддержал требования по тем же основаниям. Дополнил, что не может предоставить документы, подтверждающие количество суммарной (накопленной) дозы облучения.
Представитель ответчиков - Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО – Югра и Управления социальной защиты населения по г. Югорску и Советскому району ХМАО – Югры Н.Н.Г. в судебном заседании полагала, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, в виду того, что Департамент социального развития ХМАО – Югры не наделен полномочиями признавать граждан подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данном случае Департамент уполномочен принимать документы для выдачи удостоверений гражданам, а сама выдача осуществляется МЧС России. После рассмотрения всех документов М.И.В. ему был дан ответ о невозможности оформления и выдачи удостоверения единого образца, в связи с отсутствием документов, подтверждающих получение сверхнормативной дозы облучения свыше 5 сЗв. Самостоятельно Департамент не имеет возможности удовлетворить исковые требования истца.
Представитель ответчика - Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.М.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования истца не признала, пояснив, что село Саввушка Змеиногорского района Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р, в связи с проведением данных испытаний 29 августа 1949 года. Другие ядерные испытания, проводившиеся на полигоне, значимого радиационного воздействия на жителей села Саввушка не оказали. К гражданам, получившим дозу облучения свыше 5сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания, могут быть отнесены те люди, которые проживали в с. Саввушка на день проведения ядерного испытания, а именно 29 августа 1949г., так как со временем отдаления от даты испытания, значение уровней возможного облучения граждан значительно снижается. Поэтому для получения удостоверения единого образца граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрено условие о необходимости проживания в данном населенном пункте на день проведения ядерного испытания, что подтверждает получение гражданином дозы облучения в пределах свыше 5 сЗВ (бэр), но не более 25 сЗв (бэр)
Югорский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен.
Суд, выслушав истца М.И.В., представителя ответчиков Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО – Югра и Управления социальной защиты населения по г. Югорску и Советскому району ХМАО – Югры Н.Н.Г. , изучив отзыв МЧС России, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г. № 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счёт внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
Согласно Перечню с. Саввушка Змеиногорского района Алтайского края входит в число населенных пунктов, население которых получило суммарную вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. накопленную эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, М.И.В. проживал в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств, подтверждающих получение М.И.В. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр), но не более 25 сЗв (Бэр), истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовые основания для удовлетворения исковых требований М.И.В. у суда нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований М.И.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения ХМАО – Югры, Управлению социальной защиты населения по г. Югорску и Советскому району ХМАО – Югры, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр), но не более 25 сЗв (Бэр), обязании МЧС выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» отказать.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Решение принято в окончательной форме 20 сентября 2011г.
Верно
Судья Югорского районного суда В.Н.Колобаев
Секретарь суда Е.Е.В