РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Югорск 18 января 2012 года
Югорский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
истца О.А.В.,
представителя истца Ф.Р.А.,
представителя ответчика К.Е.Н.,
представителя ответчика Б.М.Ш.,
при секретаре Х.Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.А.В. к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «ЦГБ г. Югорска», администрации г. Югорска об обязании муниципального лечебно-профилактического учреждения «ЦГБ г. Югорска» передать его учетное дело в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрацию г. Югорска, обязании администрации г. Югорска принять его учетное дело и восстановить его в списке № (первоочередной) граждан, вставших на очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
О.А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Югорска об обязании восстановить его в списке № (первоочередной) граждан, вставших на очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что он с членами семьи - женой О.З.К., сыном О.О.А., и дочерью О.С.А. проживал в квартире по адресу: <адрес> В 1996 году брак с женой О.З.К. был расторгнут. В этот период он работал в МП РЭСУ, написал заявление на имя руководителя о постановке его в очередь, как нуждающегося в жилом помещении, в связи с расторжением брака и несоответствием размера занимаемого жилого помещения количеству проживающих, и с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете предприятия как нуждающийся в жилье. В 1999г. перешел работать в Югорскую городскую больницу (в настоящее время МЛПУ «ЦГБ г. Югорска») и список очередников был передан в больницу. В 2010г. он узнал, что в 2008г. списки очередников должны были быть переданы из МЛПУ «ЦГБ г. Югорска» (далее по тексту ЦГБ г. Югорска) в администрацию города Югорска. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в «Списке № граждан, вставших в очередь до ДД.ММ.ГГГГ и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по городу Югорску». В удовлетворении заявления ему было отказано в связи с отсутствием законных оснований. Также ему стало известно, что при передаче ЦГБ г. Югорска учетных дел граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в отдел по жилищной политике администрации г. Югорска, его учетное дело не передавалось. По запросу адвоката из ЦГБ г. Югорска был получен ответ, из которого следует, что он состоял в списках очередников с 1999г. На неоднократные обращения адвоката в администрацию <адрес> о разъяснении данной ситуации, ответ получен не был. Все это время и до настоящего времени он зарегистрирован по адресу: <адрес>, несмотря на то, что дом снесен. Другого жилого помещения у него нет. Дочери было предоставлено по договору купли – продажи жилое помещение по адресу: <адрес>, но он не является членом её семьи, а брак с бывшей женой расторгнут в 1996г. Ссылаясь на часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и статью 56 ЖК РФ просил обязать администрацию города Югорска восстановить его в «Списке № (первоочередной) граждан, вставших в очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма».
Впоследствии истцом подано заявление о привлечении к участию в деле второго ответчика - муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «ЦГБ г. Югорска» (ЦГБ г. Югорска). Просил обязать ЦГБ г. Югорска передать его учетное дело в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрацию г. Югорска и обязать администрацию города Югорска принять его учетное дело и восстановить в списке № (первоочередной) граждан, вставших в очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании истец О.А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Пояснил, что его учетное дело находилось у работника ЦГБ г. Югорска, ответственного за списки. От него ему стало известно, что его учетное дело в администрацию города не приняли, поэтому он забрал свое дело и обратился в администрацию, чтобы выяснить причины отказа в принятии. В отделе по жилищной политике администрации города написал заявление, на которое получил ответ о том, что в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в администрации города Югорска он не состоит и не состоял. В 2004г. он давал свое согласие на переселение с бывшей женой и детьми в <адрес>, расположенную в <адрес>, где сейчас проживает его дочь. Но в данной квартире он не проживал и не проживает. Согласие написал, так как ему в администрации пообещали, что он по прежнему будет состоять в очереди на получение жилья.
Представитель истца Ф.Р.А. поддержал исковое заявление по тем же основаниям. Дополнил, что об исключении О.А.В. из списков очередников должно было быть принято соответствующее решение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ. При передаче учетных дел из ЦГБ г. Югорска в администрацию, жилищный отдел администрации города Югорска должен был принять все документы, то есть была нарушена процедура передачи списков и принятия решения об исключении кандидатов из списка. Полагал, что необходимо обязать ЦГБ г. Югорска принять у истца учетное дело и передать его в администрацию города должным образом, а администрация города должна принять учетное дело О.А.В. и принять решение в соответствии с ЖК РФ.
Представитель ответчика - ЦГБ г. Югорска, Б.М.Ш. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку учетное дело находится на руках у истца.
Представитель ответчика – администрации города Югорска, К.Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что требование истца о передаче учетного дела в администрацию не может быть исполнено, ввиду того, что данное дело находится у истца. Требование истца о принятии учетного дела и восстановлении его в списках, также не может быть удовлетворено, так как истец в списках № (первоочередной) граждан, вставших в очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма никогда не состоял, поэтому восстановить его в списках нельзя. Кроме этого, истцу, вместе с членами его бывшей семьи, администрацией города было предоставлено жилое помещение в г. Югорске, в связи с чем он не является нуждающимся в жилом помещении.
Выслушав истца О.А.В., его представителя Ф.Р.А., представителей ответчиков Б.М.Ш., К.Е.Н., заслушав показания свидетеля Б.В.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ордеру на жилое помещение № серии I, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Югорска, О.А.В. на семью из четырех человек – жену О.З.К., сына О.О.А., дочь О.С.А., предоставлено жилое помещение площадью 29,55 кв.м., состоящее из двух изолированных комнат, по адресу: <адрес>.
Из материалов дела видно, что брак, зарегистрированный между истцом О.А.В. и О.З.К., был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. зарегистрировал брак с ПТВ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака.
Из справки участка № ООО «Югорскэнергогаз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что О.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из копии трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса для перевозки кислорода МУ «Центральная городская больница г. Югорска», где работает по настоящее время в должности водителя скорой помощи.
Из материалов учетного дела, представленного истцом, следует, что по заявлению О.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, работающего в МУП РЭСУ, он был поставлен на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, так как находился в разводе, но проживал с прежней семьей, другого жилья не имел, занимаемое жилое помещение не соответствовало нормам. При переходе на работу в МУ «Центральная городская больница г. Югорска» в 2000 году, личное дело О.А.В. было передано в МУ «ЦГБ г. Югорска», и он поставлен на учет очередников по месту работы, так как жилое помещение, в котором он проживал с семьей, не соответствовало санитарным нормам и не пригодно для проживания.
Из письма главного врача ЦГБ г. Югорска следует, что О.А.В. с 1999г. состоял в списках очередников на получение жилья.
Из объяснении истца О.А.В. установлено, что он, узнав о том, что списки очередников ЦГБ г. Югорска переданы в администрацию города Югорска, обратился в администрацию города с заявлением о восстановлении его в списках очередников администрации города Югорска и ему был дан отказ, со ссылкой на то, что в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в администрации города Югорска он не состоял и не состоит (ответ администрации города Югорска на заявление О.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и справка Управления жилищной политики администрации г. Югорска исх. № от ДД.ММ.ГГГГ)
Факт того, что учетные дела работников ЦГБ г. Югорска, нуждающихся в улучшении жилищных условий, были переданы в администрацию г. Югорска подтверждается актом приема – передачи учетных дел от ДД.ММ.ГГГГ В данном акте отсутствуют сведения о передаче в администрацию г. Югорска учетного дела О.А.В.
Согласно п.п. 2 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Статья 30 ЖК РСФСР предусматривала, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец с 1996г. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы – ЦГБ г. Югорска, на учете в администрации города г. Югорска, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоял.
На основании Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01 марта 2005г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации и ЖК РСФСР признан утратившим силу.
Частью 2 ст. 6 ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям…
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением главы города Югорска № 1407 от 17 октября 2005г. на основании статьи 50 ЖК РФ с 01 марта 2005г. установлена учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на одного члена семьи менее 12 кв.м.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ все бывшие члены семьи истца, проживающие по адресу: <адрес>, в том числе и сам истец О.А.В., дали свое согласие на переселение в рамках программы ХМАО «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в ХМАО» в предполагаемое жилое помещение № в строящемся жилом доме по <адрес>, общей полезной площадью 70,93 кв.м. Одновременно, обязались сдать занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес>.
Также имеется согласие О.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на заключение предварительного договора купли-продажи квартиры в рамках программы ХМАО «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в ХМАО» между администрацией МО г. Югорск и О.С.А.
ДД.ММ.ГГГГ О.А.В. и все члены его семьи, дали согласие администрации города Югорска на переселение в <адрес> жилом доме по ул. Механизаторов в городе Югорске, общей полезной площадью 70,93 кв.м., не отвечающую установленным жилищным законодательством социальным нормам площади жилья, так как не имеют финансовой возможности оплатить квартиру согласно социальных норм.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы города Югорска № « О передаче жилого помещения», согласно предварительному договору от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска передано муниципальное жилое помещение № в <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 67,8 кв.м. О.С.А. с правом проживания О.А.В., О.З.К., О.О.А., О.В.О., при условии снятия их с регистрационного учета и освобождении в доме с неблагоприятными экологическими характеристиками муниципального жилого помещения № в <адрес>.
Свидетель Б.В.С. в судебном заседании пояснила, что в связи с вступлением в законную силу нового ЖК РФ было принято решение о создании единой базы нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с этим все бюджетные организации передали списки нуждающихся, и состоящих на учете, в администрацию города по акту - передачи. В числе переданных учетных дел из ЦГБ дела О.А.В. не было. Два года назад истец пришел в администрацию на прием и сказал, что ему нужна квартира, тогда и стало известно, что он состоял в списках очередников ЦГБ, но его дело не было передано со всеми делами. В настоящее время оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении нет, так как он получил жилое помещение с составом семьи по адресу: <адрес>. По месту работы, истец не может быть восстановлен в списках, так как законом это не предусмотрено.
В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, что предусмотрено ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Учитывая, что в момент передачи в 2008г. ЦГБ г. Югорска в администрацию <адрес> учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, О.А.В. с составом семьи из 5 человек было предоставлено жилое помещение № в <адрес> в г. Югорске общей площадью 67,8 кв.м. с правом проживания истца в указанной квартире, соответствие учетной нормы площади жилого помещения на одного человека (12 кв.м.) учетной норме установленной органом местного самоуправления, О.А.В. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с этим требование истца о восстановлении его в списке № (первоочередной) граждан, вставших на очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворению не подлежит.
То обстоятельства, что истец фактически не проживал и не проживает в предоставленной администрацией города Югорска квартире в связи с расторжением брака с О.З.К., не имеет значения при рассмотрении указанного спора, поскольку квартира была предоставлена администрацией города с правом проживания в ней истца при условии освобождения ранее занимаемой квартиры.
Требования истца к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «ЦГБ г. Югорска» об обязании передать его учетное дело в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию г. Югорска не подлежит удовлетворению в связи с тем, что у ответчика отсутствует учетное дело О.А.В., и он не имеет возможности произвести данные действия, учитывая, что дело находится у истца. Указанное обстоятельство препятствует удовлетворению требований истца о принятии его учетного дела администрацией города Югорска от муниципального лечебно-профилактического учреждения «ЦГБ г. Югорска».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований О.А.В. к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «ЦГБ г. Югорска», администрации г. Югорска об обязании муниципального лечебно-профилактического учреждения «ЦГБ г. Югорска» передать его учетное дело в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию г. Югорска, обязании администрации г. Югорска принять его учетное дело и восстановить в очереди на жилье в списке № граждан, вставших на очередь до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 23 января 2012 года.
Верно
Судья В.Н. Колобаев
Секретарь суда Л.Л.В