РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Югорск15 февраля 2011 года
Югорский районный суд Ханты – <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:
истца Р.М.Л.,
представителя ответчика Ш.С.А.,
при секретаре З.М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.М.Л. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Югорске о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря Ашинского ГК ВЛКСМ по учащейся молодежи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя в средней общеобразовательной школе<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физической культуре в средней общеобразовательной школе <адрес>, и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Р.М.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в <адрес>) о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря Ашинского ГК ВЛКСМ по учащейся молодежи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя в средней общеобразовательной школе <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физической культуре в средней общеобразовательной школе <адрес>, и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивировал тем, что работает в должности руководителя физического воспитания в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, занимается педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о выплате пенсии в ГУ – УПФ РФ в <адрес>. На свое заявление получил отказ в связи с тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение у него не наступило ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии в средней школе <адрес>, в трудовой книжке в дате и приказе на прием имеются исправления. Указанный период работы подтверждается справкой Управления образования Ашинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа по Ашинскому гороно от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа по Ашинскому гороно от ДД.ММ.ГГГГ №. Не согласен с тем, что в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера- преподавателя в «Средней общеобразовательной школе №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора по физической культуре в этой же школе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает одно и тоже рабочее место, выполняет одни и те же должностные обязанности, связанные с образовательным процессом, изменяется только название должности. Поскольку должность руководителя физического воспитания включена в список должностей, дающих право на педагогический стаж, полагал, что его деятельность в качестве тренера-преподавателя и инструктора по физической культуре тождественна должности руководителя физического воспитания, поэтому указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж. Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря Ашинского ГК ВЛКСМ по учащейся молодежи также должна быть включена в специальный педагогический стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 1959г. №.
В судебном заседании истец Р.М.Л. исковые требования поддержал по тем же основаниям. Дополнил, что получив отказ ответчика в назначении пенсии, повторно с заявлением о назначении пенсии обратился в декабре 2010г., предоставив необходимые справки о работе в должности учителя географии.
Представитель ответчика Ш.С.А. исковые требования не признала. Пояснила, что при исчислении специального педагогического стажа истца не был учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии, так как в трудовой книжке имелись исправления в дате приема и в приказе на прием, которые не оформлены надлежащим образом в соответствии с законодательством. Поскольку истец в трехмесячный срок со дня обращения не предоставил необходимые к заявлению документы, ему был дан отказ в назначении пенсии. Указанные документы были предоставлены истцом только ДД.ММ.ГГГГ и данный период был засчитан при подсчете педагогического стажа. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в «Средней общеобразовательной школе» и инструктора по физической культуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный педагогический стаж, так как указанные должности отсутствуют в Списке соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Профессия тренера – преподавателя включается в льготный стаж только в учреждениях дополнительного образования детей, а не в общеобразовательных школах, а профессия инструктора по физической культуре не предусмотрена данным Списком. В специальный педагогический стаж не включен период работы секретарем Ашинского ГК ВЛКСМ по учащейся молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Совета Министров ССР № от 1959г. с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит применению на территории РФ. Истец обратилась с заявлением о назначении и выплате льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что на момент подачи заявления специальный (педагогический) стаж работы Р.М.Л. составлял менее положенных 25 лет, ему было отказано в досрочном назначении пенсии.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из копии трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р.М.Л. работал учителем географии и биологии в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в распоряжение Ашинского ГК ВЛКСМ в связи с избранием секретарем ГК ВЛКСМ по учащейся молодежи. В данной должности работал по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность тренера – преподавателя по 14 разряду ЕТС в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», которая в последующем переименована в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», а ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инструктора по физической культуре. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность руководителя физического воспитания в этой же школе, где работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.
Коллегиальным решением УПФ РФ в <адрес> ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Р.М.Л. отказано в связи с отсутствием права выхода на пенсию.
Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» и Законе ССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях».
В соответствии со ст. 80 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Список).
Список не содержит в разделе «Наименование должностей» должности «секретарь ГК ВЛКСМ». В разделе «наименование учреждений» этого Списка не указан районный, областной ВЛКСМ.
Между тем, в период работы в должности секретаря ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", позволяющее при определенных условиях засчитывать периоды работы в указанной должности стаж работы по специальности.
В соответствии с указанным Положением учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях секретаря ГК ВЛКСМ включалась в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Также Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, действовавшего в период работы истца, предусматривалась выборность всех руководящих органов комсомола. В соответствии с Порядком зачета в педагогический стаж работы в партийных и комсомольских органах, а также время работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, являются приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких – либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующей…. райкома ВЛКСМ…, а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета….
Из этого следует, что время освобожденной работы в комсомольских органах на перечисленных выборных и ответственных должностях засчитывались в стаж учителя без каких – либо условий и ограничений.
Таким образом, Р.М.Л. работая в должности секретаря ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашинском ГК ВЛКСМ получил право на включение указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При данных обстоятельствах период работы Р.М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ашинском ГК ВЛКСМ в должности секретаря по учащейся молодежи подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Истец обратился с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако при приеме документов было выявлено, что в трудовой книжке имеются исправления в дате приема и в приказе на прием на должность учителя географии и биологии в средней школе № <адрес>, а также исправления в фамилии, которые не были надлежащим образом оформлены.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Истцу было разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающие исправления в трудовой книжке, касающиеся исправления фамилии и записи о трудовой деятельности в должности учителя географии и биологии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако истцом требуемые документы были предоставлены лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. В связи с этим период работы в должности учителя географии и биологии в средней школе № <адрес> подлежит включению в специальный педагогический стаж, но не может учитываться при первоначальном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке отсутствует такое наименование должности как инструктор по физической культуре, а профессия тренера – преподавателя предусмотрена только в учреждениях дополнительного образования, а не в общеобразовательных школах.
Как следует из материалов дела истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве тренера-преподавателя в «Средней общеобразовательной школе №» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность инструктора по физической культуре в этой же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность руководителя физвоспитания в данном учебном заведении, в которой работает по настоящее время.
Анализируя представленные истцом должностные инструкции, суд приходит к выводы, что работа в должности руководителя физического воспитания отличается от работы инструктора по физической культуре и тренера-преподавателя. Так помимо функциональных обязанностей по обучению и воспитанию обучающихся, работа руководителя физического воспитания включает в себя руководство работой преподавателей физкультуры, а также осуществление проведения учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся в объеме 360 часов в год. Помимо этогоруководитель физического воспитания и инструктор по физической культуре работают с учебной нагрузкой по графику занятий, составленному исходя из 36 часовой рабочей недели. В то же время работа в должности тренера-преподавателя предполагала учебную нагрузку исходя из 18 часовой рабочей недели.
С учетом изложенного доводы истца о тождественности выполняемых им функций и характера деятельности в должности инструктора по физической культуре и тренера-преподавателя, работе в должности руководителя физического воспитания, суд находит несостоятельными, в связи с чем указанные периоды работы не подлежат включению в специальный педагогический стаж.
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что первоначально с заявлением о назначении пенсии истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако, с учетом включения в специальный педагогический стаж истца периода работы в должности секретаря ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у него отсутствовал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с чем требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований поэтому с ответчика в пользу истца должна быть взыскана госпошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Р.М.Л. удовлетворить частично.
Включить Р.М.Л. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии и биологии в средней школе № <адрес>, и сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря Ашинского ГК ВЛКСМ по учащейся молодежи. В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> ХМАО – Югры в пользу Р.М.Л. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Верно.
СудьяВ.Н. Колобаев
Секретарь судаР.Е.В.