ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Югорск 05 мая 2012 года
Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Колобаев В.Н., с участием:
заместителя Югорского межрайонного прокурора ЛАВ,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЧГД
при секретаре ХНН,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя Югорского межрайонного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ЧГД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХМАО – Югра, <адрес> по ст. 6.3. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ЧГД заместителем Югорского межрайонного прокурора было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и направлено для рассмотрения по существу в Югорский районный суд ХМАО – Югры.
Из содержания постановления следует, что Югорской межрайонной прокуратурой в марте-апреле 2012г. проведена проверка соблюдения санитарного законодательства индивидуальным предпринимателем ЧГД при осуществлении им деятельности по предоставлению стоматологических услуг. В ходе данной проверки было установлено, что в рабочем кабинете имеется стоматологическая установка, которая не присоединена к канализации, сухожаровый шкаф, компрессор, раковина для рук, которая также не присоединена к канализации и водоснабжению, передвижная бактерицидная лампа, медицинский стол. Также выявлены многочисленные нарушения требований ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010г. № 58, СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее по тексту СанПиН 2.1.7.2790-10), утвержденными постановлением Главного санитарного врача РФ от 09.12.2010г. № 163. Так, ЧГД в нарушение пункта 2.4. раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее по тексту СанПиН 2.1.3.2630-10) в рабочий кабинет не подвел коммуникации – водоснабжение, канализацию, мытье рук перед обслуживанием пациентов осуществлял в санузле. В нарушение раздела 5 пункта 2.13, приложения 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствует достаточный набор помещений для ортопедической стоматологии – зуботехническая лаборатория, площадь рабочего кабинета (10,2 кв.м.), то есть меньше норматива (14 кв.м.). В нарушение раздела 1 пункта 6.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 отопительные приборы установлены близко к наружной стене, конструкция радиатора не позволяет провести его промывку, за радиатором невозможно провести качественную влажную уборку, визуально радиаторы пыльные. Светильники во всех помещениях с открытыми рассеивателями, отсутствует защитная арматура, в нарушение раздела 1 п. 7.8. СанПиН 2.1.3.2630-10. Программа производственного контроля не представлена, лабораторные исследования не проводятся в нарушение раздела 2 п. 3.1, п. 3.2., п. 2.3.1. В нарушение п.11.5, п.11.10,11.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 уборочного инвентаря недостаточно, а имеющийся инвентарь не промаркирован, имеется одно ведро, которое хранится в санузле, и швабра для пола, хранящаяся в щитовой. Генеральная уборка, со слов ЧГД проводится 1 раз в месяц, но журнал учета уборок не предоставлен. Также отсутствует спецодежда для генеральной уборки – п.11.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Контроль качества предстерилизационноой очистки не проводится (азопирамовая проба), журнал учета данных очисток и сам азопирам на момент проверки отсутствовали, что является нарушением раздела 5 п.п.8.3.12, п. ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.1.3.2630-10. Также были выявлены нарушения раздела 5 п. 8.3.27 СанПиН 2.1.3.2630-10 - журнал учета стерилизатора не велся, раздела 2 п. 2.35, контроль стерилизации не проводится, отсутствуют химические тесты, раздела 1 п. 11.3 – емкости для дезинфекции поверхностей отсутствуют, для обеззараживания отходов класса Б и уборочного материала также не имеются, раздела 1 п. 2.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 4.22. СанПиН 2.1.7.2790-10 – медицинские отходы класса Б и жидкие биологические отходы (слюна пациента), карпульные иглы, помещаются в пластиковый пакет, тогда, как должны помещаться в непромокаемый контейнер, раздела 3 СанПиН 2.1.7.2790-10 – схема обращения с медицинскими отходами не разработана, раздела 8 СанПиН 2.1.7.2790-10 – не производится учет медицинских отходов, раздела 1 п. 11.23. СанПиН 2.1.3.2630-10 - дезинсекционные и дератизационные мероприятия в 2011-2012г.г в стоматологическом кабинете ИП ЧГД, не проводились, договор на дератизацию, дезинсекцию со специализированными организациями отсутствует. В нарушение пункта 8.3.3.3.3. СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 11.01.2011г. № 1 отсутствует аптечка «Анти-СПИД», журнал учета аварийных ситуаций при травмах персонала.
Заместитель Югорского межрайонного прокурора ЛАВ в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении административного производства в отношении ИП ЧГД. по ст. 6.3. КоАП РФ. Пояснил, что вина ЧГД установлена актами проверки, справками и фототаблицей, а также заявлением гражданки ФИО5 Просил приостановить деятельность ИП ЧГД на 90 суток для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки, так как не соблюдение СанПиН, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ может привести к инфекции граждан или передачи заболеваний.
Индивидуальный предприниматель ЧГД., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании признал факт не соблюдения им требований санитарного законодательства, пояснил, что занимается протезированием зубов, не имея на это соответствующей лицензии. Выявленные в ходе проверки нарушения в большинстве им устранены.
Выслушав мнения заместителя Югорского межрайонного прокурора ЛАВ, ЧГД., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии со ст. 53 Федерального закона.
Факт нарушения ЧГД. требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ фотографиями, сделанными в помещении, используемом как стоматологический кабинет, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в которой указано, что деятельностью ИП ЧГД является стоматологическая практика, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением гражданки ФИО5 в Югорскую межрайонную прокуратуру, в котором она просила провести проверку деятельности ИП ЧГД., а также объяснениями самого ИП ЧГД в которых он признал факт нарушения ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и подтвердил, что занимается протезированием без необходимых на то документов.
Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При данных обстоятельствах, судья находит вину ИП ЧГД совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ЧГДД. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ЧГД в материалах дела отсутствуют.
Учитывая, что в случае продолжения деятельности ИП ЧГД имеется угроза жизни и здоровью людей и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО5 в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ЧГД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ХМАО – Югра, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 дней.
Верно
Судья В.Н. Колобаев
Секретарь суда ЕЕВ