Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Сёминой Е.В., с участием представителя истцов Костицына В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габитова Г. Ш., Габитовой Г. Г. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверений установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с указанным иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту .... Судом к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Управление Пенсионного фонда РФ в ... области.
В исковом заявлении истцы указывают, что проживали в ... района Алтайского края Габитова Г.Г. в период с Дата обезличена год по Дата обезличена года, Габитов Г.Ш. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истцы просят признать их подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр). Обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... включить их в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать им удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Свои требования истцы Габитовы обосновывает тем, что с.... Алтайского края, в котором они проживали, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
Представитель истцов Костицын В.Б. в судебном заседании иск уточнил: период проживания Габитовой Г.Г. в ... просит указать с Дата обезличена года по Дата обезличена года согласно выписке из похозяйственной книги от Дата обезличена года; период проживания Габитова Г.Ш. в ... просит указать по выписке от Дата обезличена года с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истцы, представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Ответчик Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... в письменном отзыве указал, что без предоставления истцами доказательств дозы облучения исковые требования Габитовых не подлежат удовлетворению
Третье лицо УПФ РФ в ... области в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно заявленных требований не имеет.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включено ... района Алтайского края, как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 года Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истцы проживали в населенном пункте Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В настоящее время истцы проживают в ... области, компетентным органом по включению лиц в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию, является Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ....
Суд считает необходимым обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... внести истцов в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а МЧС России выдать истцам удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... района Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данный Перечень включено ... района Алтайского края, признанное населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копий паспортов истцы являются гражданами РФ и жителями ... области.
Согласно выписке из похозяйственной книги от Дата обезличена года Габитов Г. Ш., Дата обезличена г.р., проживал в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Согласно выписке из похозяйственной книги от Дата обезличена года Хамитова Г. Г., Дата обезличена г.р., проживала в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Смена фамилии истцом Габитовой Г.Г. подтверждается свидетельством о заключении брака II-ТО Номер обезличен от Дата обезличена года.
Согласно копии свидетельства о рождении Габитов Г. Ш. родился Дата обезличена года в ... района Алтайского края.
Возражения ответчика Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... представляются суду не состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Таким образом, суд считает, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки как пострадавшие от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в ... района Алтайского края в период, входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Габитова Г. Ш., Габитовой Г. Г. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
Признать Габитова Г. Ш., Габитову Г. Г. подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту ... включить истцов Габитова Г. Ш., Габитову Г. Г. в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием:
Ф.И.О. – Габитов Г. Ш.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр),
Ф.И.О. – Габитова Г. Г.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр),
после чего направить данный реестр в МЧС России для оформления удостоверений единого образца, подтверждающих право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Габитову Г. Ш., Габитовой Г. Г. удостоверения единого образца, подтверждающие право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. – Габитов Г. Ш.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр),
Ф.И.О. – Габитова Г. Г.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М.Хорина
Верно. Судья: В.М.Хорина.
Начальник отдела: ФИО27
Решение не вступило в законную силу.
Судья: В.М.Хорина.
Начальник отдела: ФИО28
Подлинный документ подшит в материалах дела Номер обезличен в производстве ... суда Алтайского края.