Дело Номер обезличен копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего федерального судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Саломатиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудченко М. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о выдаче документа подтверждающего право на социальные гарантии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. К участию в деле в качестве соответчика судом было привлечено Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Пенсионного фонда РФ по ... району ... края.
В исковом заявлении истец указывает, что проживал в с. ... Алтайского края в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Истец просит обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы радиации превышающей 25 сЗв (бэр).
Свои требования Рудченко М.М. обосновывает тем, что с. ... Алтайского края, в котором он проживал, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 сведения о нем были внесены в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и данный реестр с представлением был направлен в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 в МЧС для выдачи ему удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию.
До настоящего времени удостоверение ему не выдано, в связи, с чем он просит обязать МЧС выдать ему удостоверение.
Истец, представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Представитель истца Костицын В.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал. В пояснениях сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Огласив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включен с. ... Алтайского края, как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения превышающую 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истец проживал в населенном пункте Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Мобилизационное управление Губернатора ... края включило истца в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направило этот реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о чём свидетельствует справка и копия реестра.
Суд считает необходимым исключить Управление «Главалтайсоцзащита» и из числа ответчиков, так как указанное Управление не является надлежащим ответчиком по делу.
Суд считает необходимым обязать МЧС России выдать истцу удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню с. ... Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данный Перечень включено с. ... Алтайского края, признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копии паспорта, истец является гражданином РФ.
Согласно выписке из похозяйственной книги Рудченко М. М., проживал в ... района Алтайского края в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. При этом необходимо учесть, что правовое значение имеет факт проживания лишь в период с 1949 по 1963 год.
По сведениям Мобилизационного управления Губернатора ... края истец включен в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и реестр с копиями документов направлен в МЧС России для оформления удостоверения единого образца истцу.
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавший от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в с. ... Алтайского края, в период входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Рудченко М. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о выдаче документа подтверждающего право на социальные гарантии удовлетворить.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Рудченко М. М. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием:
Ф.И.О. – Рудченко М. М.
место проживания – с. ... Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр)
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Р.Н. Изембаев
Верно. Судья: Р.Н. Изембаев
Начальник отдела: ФИО9
Решение вступило в законную силу: Дата обезличена года.
Судья: Р.Н. Изембаев
Начальник отдела: ФИО9
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Номер обезличен года в архиве ... суда Алтайского края.