Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего федерального судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Саломатиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Сайткуловой Л. Б., Наумова В. Н., Валишева М. Б., Наумовой Р. Р., Закиевой М. М. к Министерству РФ ..., Главному управлению администрации Алтайского края ... о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с указанными требованиями к Министерству РФ ..., Главному управлению администрации Алтайского края ....
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора указали Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у Алтайского края.
В обоснование своих требований истцы указывают, что проживали: Сайткулова Л.Б. - в ... района Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Наумов В.Н. – в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Валишев М.Б. – в ... района Алтайского края – в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Наумова Р.Р. – в ... района Алтайского края – в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Закиева М.М. – в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истцы просят признать их подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации превышающей 25 сЗв (бэр).
Кроме того, они просят обязать Министерство РФ ... выдать им удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием сведений, представленных Главным управлением «...».
Свои требования истцы обосновывают тем, что населенные пункты, в которых они проживали, были включены в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г., население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 они подали заявления в Главное управление администрации Алтайского края ... с просьбой внести сведения о них в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849, в ... представление о выдаче им удостоверений единого образца, как лицам, подвергшимся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверений их документы управлением «...» были направлены в ... России. Но до настоящего времени удостоверения им не выданы, в связи, с чем они просят обязать ... выдать им удостоверения.
В судебном заседании истцы отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Огласив исковые заявления, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включены: села ..., ... Алтайского края, как населенные пункты, население которых получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р Перечней населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ ..., которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истцы проживали в населенных пунктах Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Главное управление Алтайского края ... «...» включило истцов в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направило этот реестр в Министерство РФ ..., о чём свидетельствуют справки и выписки из реестра.
Суд считает необходимым исключить Управление «...» из числа ответчиков, так как истцы конкретных требований к нему не предъявляют и Управлением обязанность исполнена.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истцам удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню села: ..., ... Алтайского края признаны населенными пунктмами, население которых получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесены изменения, согласно которых села ..., ... Алтайского края признаны населенными пунктами, население которых получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копиям паспортов истцы являются гражданами РФ.
Согласно выписок из похозяйственных (домовых) книг Валишева Л. Б. проживала в ... района Алтайского края в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Наумов В. Н. проживал в ... района Алтайского края в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена год, Валишев М. Б. проживал в ... района Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Файзулина Р. Р. проживала в ... района Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Казакбаева М. М. проживала в ... района Алтайского края с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Смена фамилии истцами Сайткуловой Л.Б., Наумовой Р.Р., Закиевой М.М. подтверждается копиями свидетельств о рождении и заключении брака.
Таким образом, суд считает, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки как пострадавшие от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в населенных пунктах Алтайского края в период входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
Согласно копий паспортов истцы являются жителями ... Алтайского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сайткуловой Л. Б., Наумова В. Н., Валишева М. Б., Наумовой Р. Р., Закиевой М. М. к Министерству РФ ..., Главному управлению администрации Алтайского края ... о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
Признать Сайткулову Л. Б., Наумова В. Н., Валишева М. Б., Наумову Р. Р., Закиеву М. М. подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации ... выдать Сайткуловой Л. Б., Наумову В. Н., Валишеву М. Б., Наумовой Р. Р., Закиевой М. М. удостоверения единого образца, подтверждающие право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. Сайткулова Л. Б.
место проживания: ... района Алтайского края
период проживания: с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения: свыше 25 сЗв (бэр);
Ф.И.О. Наумов В. Н.;
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года;
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр);
Ф.И.О. Валишев М. Б.
место проживания: ... района Алтайского края
период проживания: с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения: свыше 25 сЗв (бэр);
Ф.И.О. Наумова Р. Р.
место проживания: ... района Алтайского края
период проживания: с Дата обезличена года по Дата обезличена год
полученная доза облучения: свыше 25 сЗв (бэр);
Ф.И.О. Закиева М. М.
место проживания: ... района Алтайского края
период проживания: с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения: свыше 25 сЗв (бэр);
Главное управление Алтайского края ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.Н. Изембаев
Верно.
Судья: Р.Н. Изембаев
...
...
...
...
...
Подлинное решение находится в деле Номер обезличен в производстве ... суда.