Дело Номер обезличен копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего федерального судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Саломатиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Божковой Л. Ф. к Министерству РФ ..., Главному управлению Алтайского края ... о признании подвергшейся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространении социальных гарантий установленных федеральным законом, выдаче документа подтверждающего право на социальные гарантии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском к Министерству РФ ..., Главному управлению Алтайского края .... В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, указала Управление ПФР в ... Алтайского края.
В исковом заявлении истец указывает, что проживала в г. ... Алтайского края в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Истец просит признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр).
Кроме того, она просит обязать Министерство РФ ... выдать ей удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Свои требования Божкова Л.Ф. обосновывает тем, что г. ... Алтайского края, в котором она проживала, был включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 она подала заявление в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 в ... представление о выдаче ей удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверения, ее документы управлением «...» были направлены в ... России. Но до настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи, с чем она просит обязать ... выдать ей удостоверение.
Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены. Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включено г. ... Алтайского края, как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ ..., которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истец проживала в населенном пункте Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Главное управление Алтайского края по ... «...» включило истца в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направило этот реестр в Министерство РФ ..., о чём свидетельствует справка и выписка из реестра.
Суд считает необходимым исключить Управление «...» из числа ответчиков, так как истец конкретных требований к нему не предъявляет и управлением обязанность исполнена.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истцу удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню г. ... Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данный Перечень включено г. ... Алтайского края, признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копии паспорта, истец является гражданкой РФ.
Согласно копии свидетельства о браке II-БЮ Номер обезличен З. Л. Ф. по вступлению в брак с ФИО13 присвоила фамилию Божкова. Актовая запись за Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Согласно выписке из домовой книги Номер обезличен З. Л. Ф. Дата обезличена года рождения проживала в г. ... Алтайского края в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Согласно справке Управления социальной защиты населения по ... району по сообщению Главного управления Алтайского края ... истец включен в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и реестр с копиями документов направлен в ... России для оформления удостоверения единого образца истцу.
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавший от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в г. ... Алтайского края, в период входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
Согласно копии паспорта истец является жителем ... Алтайского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Божковой Л. Ф. к Министерству РФ ..., Главному управлению Алтайского края ... о признании подвергшейся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространении социальных гарантий установленных федеральным законом, выдаче документа подтверждающего право на социальные гарантии удовлетворить.
Признать Божкову Л. Ф. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации ... выдать Божковой Л. Ф. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием:
Ф.И.О. – Божкова Л. Ф.
место проживания – г. ... Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Главное управление Алтайского края по ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Р.Н. Изембаев
Верно. Судья: Р.Н. Изембаев
...
Решение вступило в законную силу: Дата обезличена года.
...
...
Подлинник решения находится в гражданском деле Номер обезличен в архиве ... суда Алтайского края.