Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего федерального судьи Хориной В.М., с участием истца Ужевко И.А., при секретаре Лединой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ужевко И. А. к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по .... В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, указал Управление социальной защиты населения по ...у Алтайского края.
В исковом заявлении истец указывает, что проживал в ... края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истец просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, он просит обязать Министерство РФ по ... выдать ему удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием места проживания ... края, периода проживания с Дата обезличена года по Дата обезличена года и указанием суммарной (накопленной) дозы радиации более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Свои требования Ужевко И.А. обосновывает тем, что ... края, в котором он проживал, был включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 он подал заявление в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о нем в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849, в ... представление о выдаче ему удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверения его документы управлением «...» были направлены в ... России. Но до настоящего времени удостоверение ему не выдано, в связи, с чем он просит обязать ... выдать ему удостоверение.
Истец Ужевко И.А. в судебных заседаниях исковые требования поддержал, суду пояснил, что у него было удостоверение, потом соцзащита отказала в его замене, вначале из-за того, что в свидетельстве о рождении было неверно указано отчество, но и после замены свидетельства о рождении отказано в выдаче удостоверения. Его родители ФИО11 умер, мать ФИО12 жива, проживала и проживает в .... Он родился в ... и после рождения жил там, учился в школе, затем переехал в ... района.
Представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включен ... края, как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 года Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ по ..., которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истец проживал в населенном пункте Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно ответу «...» от Дата обезличена года истец уже отнесен к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Он имеет удостоверение серии Номер обезличен, выданное Дата обезличена Администрацией Алтайского края.
Удостоверение выдано в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами (Критерии отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - Приложение Номер обезличен к Положению по оформлению и выдаче удостоверений для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подготовленному и направленному письмом ... России от Дата обезличена Номер обезличен, зарегистрировано в Минюсте РФ Дата обезличена за Номер обезличен). Однако данное удостоверение подтверждает право истца на получение мер социальной поддержки, установленных новым Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» до обмена данного удостоверения на удостоверение нового образца (п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 15.11.2004 № 634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» действие Правил, утвержденных настоящим Постановлением, не распространяется на граждан, которые были отнесены к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу настоящего Постановления.
Таким образом, для получения удостоверения единого образца в порядке обмена истцу не требуется представлять документы, перечисленные в п.3 Правил выдачи удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 849, в том числе подтверждающие факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Тем не менее, ... России отказывается производить обмен удостоверений указанной категории граждан, что подтверждается письмом ... России от Дата обезличена Номер обезличен, что нарушает права истца на
получение удостоверения установленного образца о праве на меры социальной
поддержки.
Сведения об Ужевко И.А были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен письмом Главного управления в ... России вместе с копиями документов, представленных истцом для оформления ранее выданного удостоверения.
Суд считает необходимым исключить Управление «...» из числа ответчиков, так как истец конкретных требований к нему не предъявляет и управлением обязанность исполнена.
Согласно прилагаемой копии реестра Ужевко И.А. включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истцу удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... края признан населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 года был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данный Перечень включен ... края, признан населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно справке МОУ СОШ Номер обезличен «...» Ужевко И. А. обучался в школе Номер обезличен ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, школа в настоящее время преобразована в МОУ СОШ Номер обезличен «...».
Согласно справке архивного отдела администрации ... подтвердить факт проживания Ужевко И.А. в ... края по ..., ... в период с 1949 по 1989 годы не имеется возможности, документы о проживании граждан, домовые книги на хранение не поступали.
Согласно свидетельству о рождении Ужевко И. А. родился Дата обезличена года в ... края, родителями указаны ФИО15, ФИО16.
В соответствии со справкой УВД ... от Дата обезличена года ФИО17, Дата обезличена года рождения, проживала и проживает в ...? ... с Дата обезличена года по настоящее время.
Согласно копий трудовых книжек истец Ужевко И.А. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года обучался в ... ..., его отец ФИО18 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал в вагонном депо станции ..., с учетом реорганизации предприятия.
Истцом предоставлено удостоверение на его имя, выданное Дата обезличена года по поводу проживания в населенном пункте ... края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с получением дозы облучения больше 5, но не более 25 сЗв (бэр).
Согласно копии паспорта истец является гражданином РФ, жителем ....
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавший от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в ... края в период, входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Ужевко И. А. к Министерству РФ по ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.
Признать право Ужевко И. А. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по ... выдать Ужевко И. А. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. – Ужевко И. А.
место проживания – ... края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Главное управление Алтайского края по ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина
Подлинник решения находится в гражданском деле Номер обезличен в производстве ... суда Алтайского края.