Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего федерального судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Хусаинова Ф. М., Хусаиновой Р. В. к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с указанными исками к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по .... В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, указали – Управление Пенсионного Фонда РФ по ...у Алтайского края.
В исковых заявлениях истцы указывают, что проживали в ... района Алтайского края Хусаинов Ф.М. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; Хусаинова Р.В. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Истцы просят признать за ними право на получение удостоверений граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, они просят обязать Министерство РФ по ... выдать им удостоверение единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием места проживания ... района Алтайского края, их периодов проживания и суммарной (накопленной) дозы радиации более 25 сЗв (бэр).
Свои требования Хусаинов Ф.М., Хусаинова Р.В. обосновывают тем, что ... района Алтайского края, в котором они проживали, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 они подали заявления в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о них в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849, в ... представление о выдаче им удостоверений единого образца, как лицам, подвергшимся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверений их документы управлением «...» были направлены в ... России, в реестр они включены. Но до настоящего времени удостоверения им не выданы, в связи с чем они просят обязать ... выдать им удостоверения.
Истцы, представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Огласив исковые заявления, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включено ... района Алтайского края, как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения более 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить этот реестр в Министерство РФ по ..., которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истцы проживали в населенном пункте Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Главное управление Алтайского края по ... «...» включило истцов в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направило этот реестр в Министерство РФ по ..., о чём свидетельствуют справки и копии выписок из реестра.
Суд считает необходимым исключить Управление «...» из числа ответчиков, так как истцы конкретных требований к нему не предъявляют и управлением обязанность исполнена.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истцам удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... района Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данный Перечень включено ... района Алтайского края, признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копиям паспортов истцы являются гражданами РФ.
Согласно выписке из похозяйственной книги Хусаинов Ф. М., Дата обезличена года рождения, проживал в ... района Алтайского края в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно копии свидетельства о рождении Хусаинов Ф. М. родился Дата обезличена года в ... района Алтайского края.
Согласно выписке из похозяйственной книги Р. Р. В., Дата обезличена года рождения, проживала в ... района Алтайского края в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно копии свидетельства о рождении Р. Р. В. родилась Дата обезличена года в ... района Алтайского края.
Согласно копии свидетельства о заключении брака Р. Р. В. по вступлению в брак Дата обезличенаг. присвоила фамилию мужа «Хусаинова».
Согласно ответам Главного управления Алтайского края по ... истцы Хусаинов Ф.М., Хусаинова (...) Р.В. включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и реестр с копиями документов направлен в ... России для оформления удостоверения единого образца истцам.
Таким образом, суд считает, что истцы имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в ... района Алтайского края в период, входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
Согласно копиям паспортов истцы являются жителями ... Алтайского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хусаинова Ф. М., Хусаиновой Р. В. к Министерству РФ по ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.
Признать право Хусаинова Ф. М., Хусаиновой Р. В. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по ... выдать Хусаинову Ф. М., Хусаиновой Р. В. удостоверения единого образца, подтверждающие право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. – Хусаинов Ф. М.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – превышающая 25 сЗв (бэр);
Ф.И.О. – Хусаинова Р. В.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – превышающая 25 сЗв (бэр).
Главное управление Алтайского края по ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина
Подлинник решения находится в гражданском деле Номер обезличен в производстве ... суда Алтайского края.