Дело Номер обезличен копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Бугаеве И.В., с участием представителя истца Костицына В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдоковой Г.М. к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по ... о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с указанными требованиями к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по ....
В обоснование своих требований она указывает, что проживала в ... района ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истица просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр).
Кроме того, истица просит обязать Министерство РФ по ... выдать ей удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Свои требования она обосновывают тем, что ... района ... было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года № 356-р Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12. 2004 года № 849 она подала заявление в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №849, в ... представление о выдаче ей удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию. Но до настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи с чем она просит обязать ... выдать ей удостоверение.
В судебном заседании представитель истицы Костицын В.Б. исковые требования уточнил и пояснил, что истица проживала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... района ..., на этом основании просит удовлетворить требования истицы, необходимые документы для включения Евдоковой в реестр он направлял заказным письмом в ГУ ... Дата обезличена года, но ответа не было.
Представители ответчиков, третьего лица, прокурор, истица в судебное заседание не явились, судом надлежаще были извещены, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Главное управление Алтайского края по ... в отзыве на иск Евдоковой Г.М. указывает, что при рассмотрении документов граждан ... руководствуется Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года №634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и от 27.12.2004 года №849 «Об утверждении Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Согласно нормам последнего из указанных постановлений для оформления удостоверения необходимо обращение гражданина с документами в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. По сведениям ..., истица не обращалась в органы социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения единого образца по факту проживания в ... района ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Данный населенный пункт включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р. Следовательно, предъявление истицей требования об обязании ... России к выдаче удостоверения единого образца являются преждевременными.
Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года № 356-р был утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, в который включено ... района ... как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10 января 2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Согласно данному определению для получения удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»», гражданам не требуется подтверждение факта их проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на день радиационного воздействия.
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 года Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить этот реестр в Министерство РФ по ..., которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истица проживала в селе ... ..., подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Суд считает необходимым обязать Главное управление «...» внести Евдокову Г.М. в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить этот реестр в Министерство РФ по ....
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истице удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии со справкой государственного архива ... ... от Дата обезличена года в документах архивного фонда ... сельского Совета села ... в похозяйственных книгах за Дата обезличена годы значится Б. Г. М., Дата обезличена года рождения. Село ... сельского Совета на момент выхода Закона о Семипалатинском полигоне, то есть на Дата обезличена год, относилось к ...у Семипалатинской ныне ....
Из справки научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии в ... от Дата обезличена года следует, что Евдокова Г. М., Дата обезличена года рождения, действительно проживала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... района ... Казахстана; с Дата обезличена года по Дата обезличена года проживала в .... Учитывая радиологический маршрут – проживание в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза Евдоковой Г.М. составляет 25,6 сЗв. Удостоверение СП Номер обезличен.
Согласно свидетельству о рождении Б. Г. М. родилась Дата обезличена года в ... района ....
Смена фамилий истицей подтверждается справкой отдела ЗАГС Департамента юстиции ... о заключении брака Дата обезличена года между Б. Г. М. и Евдоковым, свидетельством о расторжении брака между ними Дата обезличена года.
Из удостоверения на льготы пострадавшего от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, полученного истицей в ... Дата обезличена года, следует, что оно получено в связи с проживанием в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Согласно копии паспорта истица является гражданкой РФ и жительницей ... Алтайского края.
Таким образом, суд считает, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавшая от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в селе ... ... в период, входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 год.
Почтовая квитанция от Дата обезличена года подтверждает направление истцом в Главное управление администрации ... заказного письма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Евдоковой Г.М. к Министерству РФ по ..., Главному управлению Алтайского края по ... о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
Признать Евдокову Г.М. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Главное управление Алтайского края по ... включить истца Евдокову Г.М. в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием:
Ф.И.О. –Евдокова Г. М.
место проживания – ... района ...
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр),
после чего направить данный реестр в ... России для оформления удостоверения единого образца, подтверждающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство Российской Федерации по ... выдать Евдоковой Г.М. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. –Евдокова Г. М.
место проживания – ... района ...
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина
Подлинник решения находится в гражданском деле Номер обезличен в архиве ... суда Алтайского края.