Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Бугаеве И.В., с участием представителя истца Костицына В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ащепковой Г.С. к Министерству РФ по ..., Департаменту социальной защиты населения ... о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском к Министерству РФ по .... В исковом заявлении истец указывает, что проживала в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истец просит признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр). Обязать Министерство РФ по ... выдать ей удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Свои требования обосновывает тем, что с.... Алтайского края, в котором она проживала, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
Представитель истца Костицын В.Б. в судебном заседании исковые требования уточнил, просит выдать удостоверение истице в связи с проживанием в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Определением суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты населения ..., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... ....
Истец, представители ответчика, соответчика, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Департамент социальной защиты населения ... в письменном отзыве указал, что заявление Ащепковой не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Исковое заявление Ащепковой подлежит рассмотрению в суде по месту нахождению одного их ответчиков. Просит обязать истца представить документ, подтверждающий получение им дозы облучения свыше 25 бэр. Считает необходимым проведение судебно-радиологической экспертизы для определения получения истцом конкретной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 года №156-р был исключен ядерный взрыв, произведенный Дата обезличена года. Вследствие чего ... района Алтайского края осталось только в перечне населенных пунктов, население которых получило определенную суммарную (накопленную) вследствие ядерного испытания Дата обезличена года. Просит в удовлетворении иска Ащепковой Г.С. отказать в полном объеме.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включено ... района Алтайского края, как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 года Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить этот реестр в Министерство РФ по ..., которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из материалов дела видно, что истица проживала в населенном пункте Алтайского края, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В настоящее время истица проживает в с.... ... района ..., поэтому суд считает необходимым обязать Департамент социальной защиты населения ... внести истицу в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а ... России выдать истице удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... района Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данный Перечень включено ... района Алтайского края, признанное населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копии паспорта истица является гражданкой РФ и жительницей ....
Согласно выписке из похозяйственной книги от Дата обезличена года Ш. Г. С., Дата обезличена г.р., проживала в ... района Алтайского края в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Смена фамилии истицей подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
Доводы соответчика представляются суду несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку доказательств.
Таким образом, суд считает, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавшая от радиационных испытаний на Семипалатинском полигоне вследствие проживания в ... района Алтайского края в период, входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ащепковой Г.С. к Министерству РФ по ..., Департаменту социальной защиты населения ... о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца удовлетворить.
Признать Ащепкову Г.С. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Департамент социальной защиты населения ... включить истца Ащепкову Г.С. в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием:
Ф.И.О. – Ащепкова Г. С.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр),
после чего направить данный реестр в ... России для оформления удостоверения единого образца, подтверждающего право на льготы и компенсации, установленные Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Обязать Министерство Российской Федерации по ... выдать Ащепковой Г.С. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:
Ф.И.О. – Ащепкова Г. С.
место проживания – ... района Алтайского края
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина
Подлинник документа находится в деле Номер обезличен, в производстве ... суда Алтайского края.