Дело Номер обезличен копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.... Дата обезличена года
... суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием помощника прокурора ... Алтайского края Бакушина А.Д., представителя администрации ... Алтайского края Кирейцева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... Алтайского края Р.Ю.Клименко о признании недействительным постановления главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года и обязывании произвести выплату ежемесячных доплат к пенсиям,
УСТАНОВИЛ:
... в заявлении указывает, что постановлением главы администрации ... от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена года отменено постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям граждан».
Положением о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Алтайского края «О доплате к пенсии в ...», утвержденным постановлением ... Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен, отдельным категориям граждан ... с Дата обезличена устанавливалась доплата к пенсии.
Постановление Номер обезличен является незаконным, так как согласно п.3 Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Алтайского края «О доплате к пенсии в ...», утвержденного постановлением ... Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года (далее Положение), главы сельсоветов (главы администраций сельсоветов), избиравшиеся или назначавшиеся на должность и замещавшие ее не менее одного срока полномочий, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии при условии освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями.
В соответствии с п.18 Положения ежемесячная доплата к пенсии, расходы по ее доставке и пересылке осуществляются за счет средств местного бюджета.
В силу п. 21 Положения выплата ежемесячной доплаты к пенсии прекращается: в случае смерти лица, в случае лишения лица свободы по приговору суда, а также в случае выезда лица для постоянного проживания за пределы Алтайского края, иных оснований прекращения доплаты к пенсии не предусмотрено.
Кроме этого, решением ... Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что постановление ... Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года утрачивает силу с момента принятия бюджета на Дата обезличена год.
Таким образом, Положение являлось действующим нормативно-правовым актом до Дата обезличена года, т.е. до утверждения бюджета на Дата обезличена год, однако доплата к пенсии отменена постановлением главы администрации района Номер обезличен от Дата обезличена года, что противоречит требованиям п.21 Положения.
Исходя из вышеизложенного действиями МО «...» нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор просит признать постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года недействительным с Дата обезличена года; обязать администрацию ... произвести выплату ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям граждан, указанным в постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года с Дата обезличена года до утверждения бюджета на 2010 год, т.е. до Дата обезличена года.
Помощник прокурора ... Алтайского края Бакушин А.Д. в судебном заседании заявление поддержал.
Представитель администрации ... Алтайского края Кирейцев И.Н. в судебном заседании заявление не признал, пояснил аналогично письменным возражениям.
Представитель администрации ... Алтайского края Кирейцев И.Н. в письменных возражениях на заявление прокурора ... о признании правового акта недействительным указывает, что в соответствии с Положением о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, утвержденным постановлением ... Совета депутатов Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, ежемесячная доплата к пенсии устанавливалась определенным категориям граждан. В утвержденный перечень категорий граждан, которым предусматривалась ежемесячная доплата к пенсии, входили не только муниципальные служащие, что противоречило законодательству, регулирующему вопросы муниципальной службы, а именно Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закону Алтайского края от Дата обезличена Номер обезличенЗС "О муниципальной службе в ...".
Согласно законодательству о муниципальной службе муниципальные служащие имеют право на пенсионное обеспечение согласно действующему законодательству. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
На основании противоречия Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии законодательству о муниципальной службе данное положение было приведено в соответствии с законодательством путем исключения ряда пунктов, определяющих перечень лиц, которым устанавливалась ежемесячная доплата к пенсии, не являющихся муниципальными служащими (решение ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в постановление районного Совета депутатов от Дата обезличена г Номер обезличен «Об утверждении положения о назначении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Алтайского края «О доплате к пенсии в ...»»).
В результате приведения Положения, утвержденного постановлением ... Совета депутатов Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, в соответствие с законодательством вышеперечисленные граждане, не являющиеся муниципальными служащими муниципального образования ... Алтайского края, утратили право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Но учитывая прежние заслуги граждан, которым отменена ежемесячная доплата к пенсии, администрацией ... Алтайского края издано постановление «О ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям граждан» от Дата обезличена года Номер обезличен, куда были включены граждане, ранее получавшие ежемесячную доплату к пенсии согласно Положению, утвержденному постановлением ... Совета депутатов Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен. Данные обязательства по выплате исполнялись за счет средств внебюджетного счета администрации ... Алтайского края, что являлось правом администрации ... и не противоречило бюджетному законодательству. В дальнейшем данные выплаты были прекращены в связи с отменой с Дата обезличена года постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, что также не противоречит законодательству РФ.
При этом Положение о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, утвержденное постановлением ... Совета депутатов Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен, в редакции с учетом изменений от Дата обезличена года действовало до Дата обезличена года. С Дата обезличена года вступило в силу новое Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации района, утвержденное решение ... Совета депутатов Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен. ... Алтайского края просит в удовлетворении заявления прокурора ... Алтайского края о признании постановления администрации ... Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличен недействительным отказать в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора Бакушина А.Д., представителя администрации ... Кирейцева И.Н., исследовав материалы дела, суд считает необходимым прокурору ... Алтайского края Р.Ю.Клименко отказать в удовлетворении заявления об оспаривании постановления главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года по следующим основаниям.
Дата обезличена года прокурором приносился протест на постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года с требованием отменить данное постановление по тем же основаниям, что и в заявлении, поданном в суд.
В ответ на протест от Дата обезличена года было получено сообщение администрации ... о том, что Дата обезличена года распоряжением главы района была образована комиссия по проверке законности производимых доплат к пенсии муниципальным служащим в соответствии с Положением о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии от Дата обезличена года Номер обезличен. Решением от Дата обезличена года комиссия установила незаконность производимых доплат лицам, перечисленным в пунктах 3 и 4 Положения, так как в пункте 4 этого же Положения, ежемесячная доплата к пенсии производится только при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет. Часть граждан такого стажа не имела. Распоряжением главы района от Дата обезличена года Номер обезличенР доплаты к пенсии были приостановлены с 1-го августа: ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5.
В целях приведения Положения Номер обезличен от Дата обезличена года в соответствие с законом Алтайского края «О муниципальной службе в ...» решением районного Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года в Положение о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии внесены следующие изменения: в пункте 1 абзацы второй и четвертый исключены; пункт 3, включая подпункты 3.1, 3.2., исключен; в пункте 4 слова «а так же занимавшие аналогичные должности в органах государственной власти и управления в районе в периоды СССР и РСФСР» исключены; Перечень муниципальных должностей (Приложение) исключен.
В результате приведения Положения в соответствие с законодательством вышеперечисленные граждане утратили право на получение доплат к трудовой пенсии. Но учитывая прежние заслуги граждан, которым приостановлены доплаты к трудовой пенсии, главой района было дано поручение заведующему отделом по труду разработать отдельный порядок назначения и выплаты ежемесячных доплат к трудовой пенсии. Такой порядок утверждается постановлением администрации района Номер обезличен от Дата обезличена года и этим лицам установлена с Дата обезличена года доплата к пенсии в размере 400 рублей ежемесячно согласно приложению Номер обезличен, как отдельной категории граждан, занимавшим должности в органах КПСС и государственной власти.
Расходы по выплатам планировалось производить из внебюджетного фонда администрации. В связи с отсутствием таких средств в Дата обезличена году доплаты к пенсии отменены постановлением администрации района Номер обезличен от Дата обезличена года. В данном случае решение о доплатах к пенсии и отмену считают правом, а не обязанностью администрации района. ... просила отозвать протест и
представление от Дата обезличена года.
... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года в целях реализации пункта 2 статьи 30 закона Алтайского края «О муниципальной службе в ...» и положения «О муниципальной службе в ...» было утверждено Положение о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Алтайского края «О доплате к пенсии в ...», вступившее в силу с Дата обезличена года.
В соответствии с пунктом 1 Положения на основании закона Алтайского края «О доплате к пенсии в ...» оно определяло порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, постоянно проживающим в ..., получающим пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации:
главам сельсоветов (главам администраций сельсоветов), избиравшимся и назначавшимся на должность;
лицам, замещавшим должности муниципальной службы ...; лицам, занимавшим должности в органах государственной власти и управления
Алтайского края в период СССР и РСФСР.
В соответствии с п.18 Положения ежемесячная доплата к пенсии, расходы по ее доставке и пересылке осуществляются за счет средств местного бюджета. Приложение к данному Положению содержало Перечень муниципальных должностей, применительно к денежному содержанию которых исчисляется ежемесячная доплата к пенсии лицам, занимавшим выборные должности в органах государственной власти и управления ... в период Союза ССР и РСФСР.
... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года в постановление ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года были внесены изменения: пункты 3.2, 4.2 исключены; пункты 3.1, 4.1 изложены в новой редакции.
Решением комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим и лицам, занимавшим выборные должности в органах государственной власти и управления ... в период Союза ССР и РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена года установлена ежемесячная доплата к основной пенсии муниципальным служащим и лицам, занимавшим выборные должности в органах государственной власти и управления ... в период Союза ССР и РСФСР: ФИО24, ФИО23, ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО22, ФИО13, ФИО7, ФИО21, ФИО5, ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО10, ФИО14, ФИО16, ФИО15.
Постановлением главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года установлена ежемесячная доплата к пенсии согласно решению комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим и лицам, занимавшим выборные должности в органах государственной власти и управления ... в период Союза ССР и РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена года.
Распоряжением главы администрации района ФИО27 Номер обезличенр от Дата обезличена года для проверки законности производимых доплат к пенсии муниципальным служащим была создана комиссия. Согласно решению данной комиссии от Дата обезличена года Положение о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии Номер обезличен, Перечень муниципальных должностей (приложение), решение комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим и лицам, занимавшим выборные должности в органах госвласти от Дата обезличена года Номер обезличен составлены с нарушением действующего законодательства. Комиссия считает необходимым исключить из Положения пункты 3, 3.1, 5; изменить формулировку пунктов 1, 4; привести в соответствие формулировку Приложения. Комиссия установила необоснованность производимых выплат ФИО14, ФИО13, ФИО26, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО25, ФИО7, ФИО6, ФИО5.
Распоряжением главы администрации ... Номер обезличенр от Дата обезличена года на основании решения комиссии по проверке законности производимых доплат к пенсии муниципальным служащим от Дата обезличена года, закона Алтайского края «О муниципальной службе в ...», п.4 Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии от Дата обезличена года Номер обезличен приостановлены с Дата обезличена года выплаты надбавок к государственной пенсии ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5. Заведующему отделом по труду ФИО28 поручено разработать порядок назначения и выплаты ежемесячных доплат к пенсии лицам, занимавшим должности в органах государственной власти и органах КПСС ....
Постановлением главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года в соответствии с законом Алтайского края «О муниципальной службе в ...» Номер обезличенЗС от Дата обезличена года, Уставом муниципального образования ... установлена доплата к пенсии в размере 400 рублей в месяц лицам, замещавшим не менее 5 лет в ... указанные в приложении Номер обезличен должности в органах государственной власти и управления, органах КПСС в период Союза ССР и РСФСР. Расходы по выплате доплаты к пенсии данным лицам производить за счет внебюджетных средств. Назначение, выплата ежемесячной доплаты к пенсии производится в порядке, установленном администрацией района. Постановление вступило в законную силу с Дата обезличена года.
Приложение Номер обезличен к постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года содержит перечень должностей в органах государственной власти и управления, органах КПСС в ... для установления, их замещавшим, ежемесячной доплаты к пенсии, а также список лиц, которым назначена доплата к пенсии: ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5.
Решением ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года в соответствии со ст.26, п.1 ст.29 Устава МО ... внесены изменения в постановление районного Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен об утверждении Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Алтайского края «О доплате к пенсии в ...». В пункте 1 Положения абзац второй и четвертый исключены; пункт 3, включая подпункты 3.1 и 3.2, исключен; в пункте 4 слова «а также занимавшие аналогичные по компетенции должности в органах государственной власти и управления в районе в периоды Союза ССР и РСФСР» исключены; Перечень муниципальных должностей (приложение) исключен.
... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года в соответствии с законом Алтайского края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О муниципальной службе в ...» и Уставом муниципального образования ... принято Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации .... Выплата ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации ..., является расходными обязательствами муниципального образования ... Алтайского края.
В соответствии с данным решением ... Совета депутатов Алтайского края признаны утратившими силу вышеуказанные постановление районного Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен, постановление районного Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен, решение районного Совета депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен. В связи с большим дефицитом бюджета района на Дата обезличена год введение в действие настоящего решения отложено до принятия бюджета на Дата обезличена год.
Постановлением главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года на основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 55 Устава муниципального образования ... Алтайского края отменено с Дата обезличена года постановление главы района от Дата обезличена года Номер обезличен о ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям граждан.
... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года принят бюджет муниципального образования ... на Дата обезличена год.
В соответствии со ст.55 Устава муниципального образования ... Алтайского края, принятого решением ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрированного управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... Дата обезличена года, глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. Правовые акты главы района, руководителей органов администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами, их принявшими, судом, а в части, регулирующей осуществление главой района, руководителями органов администрации района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).
В соответствии со ст.55 Устава муниципального образования ... Алтайского края в редакции муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования ... Алтайского края, принятого решением ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрированного управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... Дата обезличена года, глава района в пределах полномочий, установленных Уставом и решениями районного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Согласно п.5,6 ч.1 ст.4 Закона Алтайского края от Дата обезличена года N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ..." право на доплату к пенсии имеют главы муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, замещавшие указанные должности не менее одного срока полномочий, за исключением глав муниципальных образований, избранных после вступления в силу настоящего Закона, при этом сокращение срока их полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Алтайского края для совмещения дня голосования на выборах главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования с днем голосования на иных выборах, не лишает их права на доплату к пенсии; замещавшие должности, определенные нормативным правовым актом Администрации Алтайского края, в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР не менее 5 лет, в том числе должности председателей райисполкомов - не менее 4 лет.
Согласно ст.8 Закона Алтайского края от Дата обезличена года N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ..." финансирование выплаты доплаты к пенсии, установленной частью 1 статьи 4 настоящего Закона, производится за счет средств краевого бюджета. Главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, избранным после вступления в силу настоящего Закона, выплата доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования и правовым актом представительного органа муниципального образования за счет средств местного бюджета.
Согласно ст.9 Закона Алтайского края от Дата обезличена года N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ..." назначение, выплата и организация доставки доплаты к пенсии, финансируемой за счет средств краевого бюджета, производятся органом в сфере социальной защиты населения по месту жительства лица, обратившегося за доплатой к пенсии.
Согласно ст.9, 10 Закона Алтайского края Номер обезличенЗС от Дата обезличена года «О муниципальной службе в ...» на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы; 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы; 5) иных должностях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 1413 "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих", Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации". Исчисление стажа муниципальной службы и зачет в него иных периодов трудовой деятельности осуществляются в порядке, установленном для государственных гражданских служащих Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Алтайского края, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Алтайского края и доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований городов и районов, глав администраций городов и районов Алтайского края, должности в органах государственной власти и управления Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года, лица, замещавшие государственные должности Алтайского края (государственные должности категории "А"), должности глав муниципальных образований городов и районов и глав администраций городов и районов Алтайского края, должности в органах государственной власти и управления Алтайского края, имеющие право на ежемесячную доплату к пенсии, доплату к пенсии, обращаются в администрацию края с соответствующим письменным заявлением установленного образца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, доплаты к пенсии.
Ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет, доплата к пенсии выплачивается органом социальной защиты населения администрации городского округа, муниципального района по месту жительства лица в ..., на основании поручения Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемое постановление главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, права и свободы граждан не были нарушены. Доводы администрации ... представляются суду заслуживающими внимание, а заявление прокурора представляется суду незаконным и необоснованным.
Постановлением главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года отменено с Дата обезличена года постановление главы района от Дата обезличена года Номер обезличен о ежемесячной доплате к пенсиям отдельным категориям граждан, которым с Дата обезличена года в соответствии с законом Алтайского края «О муниципальной службе в ...» Номер обезличенЗС от Дата обезличена года, Уставом муниципального образования ... установлена доплата к пенсии в размере 400 рублей в месяц лицам, замещавшим не менее 5 лет в ... указанные в приложении Номер обезличен должности в органах государственной власти и управления, органах КПСС в период Союза ССР и РСФСР, расходы по выплате доплаты к пенсии данным лицам постановлено производить за счет внебюджетных средств, назначение, выплату ежемесячной доплаты к пенсии постановлено производить в порядке, установленном администрацией района.
Постановление главы района от Дата обезличена года Номер обезличен устанавливало доплаты к пенсиям не в соответствии с Положением о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законом Алтайского края «О доплате к пенсии в ...», утвержденным ... совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года, а потому нет оснований для выплаты данных доплат к пенсиям за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года до утраты силы данного Положения, тем более что в данное Положение были внесены изменения постановлением ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года, решением ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года, в результате которых право на ежемесячные доплаты к пенсии за счет средств местного бюджета утратили главы сельсоветов (главы администраций сельсоветов), избиравшиеся и назначавшиеся на должность; лица, занимавшие должности в органах государственной власти и управления Алтайского края в период СССР и РСФСР.
Установление ежемесячной доплаты к пенсиям за счет внебюджетного фонда и отмена таких доплат главой района не противоречит действующему законодательству, является правом, а не обязанностью администрации района.
Ежемесячные доплаты к пенсиям, предусмотренные Законом Алтайского края от Дата обезличена года N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ..." для глав муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, замещавших указанные должности не менее одного срока полномочий, за исключением глав муниципальных образований, избранных после вступления в силу настоящего Закона; замещавших должности, определенные нормативным правовым актом Администрации Алтайского края, в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР не менее 5 лет, в том числе должности председателей райисполкомов - не менее 4 лет, финансируются за счет краевого бюджета в соответствии с вышеизложенным порядком назначения, индексации и выплаты ежемесячной доплаты. Финансирование данных доплат за счет местного бюджета не предусмотрено.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Прокурору ... Алтайского края Р.Ю.Клименко отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления главы администрации ... Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года и обязывании произвести выплату ежемесячных доплат к пенсиям.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через ... суд Алтайского края.
Судья: В.М.Хорина
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от Дата обезличена года кассационное представление прокурора ... Алтайского края на решение ... суда Алтайского края от Дата обезличена года оставить без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу: Дата обезличена года.
Судья: В.М. Хорина
Подлинник решения находится в гражданском деле Номер обезличен в архиве ... суда Алтайского края.