Дело №2-316/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд ... в составе председательствующего федерального судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Семиной Е.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бояровой В.А.Бояровой В.А. к ..., Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском к .... Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Пенсионного фонда РФ в ....
В исковом заявлении истица указывает, что проживала в ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истица просит признать за нею право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, она просит обязать ... выдать ей удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на ..., с указанием места проживания ......, периода проживания с Дата обезличена года по Дата обезличена года и указанием суммарной (накопленной) дозы радиации более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Свои требования Боярова В.А. обосновывает тем, что ......, в котором она проживала, был включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 и постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 она подала заявление в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и направить в соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 в ... представление о выдаче ей удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверения, ее документы управлением «...» были направлены в ... России. Но до настоящего времени удостоверение ей не выдано, в связи, с чем она просит обязать ... выдать ей удостоверение.
Представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены. Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг.. в который включено ..., как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья
1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г, № 404-О «По запросу ... Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний -29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р Перечня населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц. на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...».
Порядок отнесения граждан к категории лиц. подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... и направить этот реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на ....
Из материалов дела видно, что истец проживала в населенном пункте ..., подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ....
Главное управление ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ...» включило истца в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и направило этот реестр в ..., о чём свидетельствует справка и выписка из реестра.
Суд считает необходимым исключить Управление «... из числа ответчиков, так как истец конкретных требований к нему не предъявляет и управлением обязанность исполнена.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истцу удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на ....
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов ... ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов ..., и бывшей ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний па .... В данный Перечень включено ..., признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, больше 5 сЗв (бэр) но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копии паспорта, истец является гражданкой РФ.
Согласно копии решения ... суда ... от Дата обезличена года установлен факт проживания Бояровой В.А. в ... края в периоде Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Согласно справке Управления социальной защиты населения по ...у по сообщению Главного управления ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний па ... истец включен в Реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и реестр с копиями документов направлен в ... России для оформления удостоверения единого образца истцу.
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавшая от радиационных испытаний на ... вследствие проживания в ..., в период входящий во временной отрезок Дата обезличена.
Согласно копии паспорта истец является жителем ... ....
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Бояровой В.А. к .... Главному управлению ... по социальной защите населения
и преодолению последствий ядерных испытаний на ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и понуждении ...' России к выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.
Признать право Бояровой В.А. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать ... выдать Бояровой В.А. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» с указанием:
Ф.И.О. - Бояровой В.А.
место проживания - ...
период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Главное управление ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ...
районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной
форме.
Судья: Р.Н. Изембаев