Дело № 2-297/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
... суд ... края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Тумашовой И.В., с участием представителя истца Шумилова В.Г., представителей ответчика Кирейцева И.Н., Зорченко В.И., Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дементьевой О.Г. к администрации ... сельского совета ... ... края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Дементьева О.Г. в заявлении указывает, что является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Дементьева Г.В., имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета один раз в случае признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не имеющая на праве собственности жилья, пригодного для проживания.
Решением жилищной комиссии администрации ... сельсовета от Дата обезличена года истец признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением главы администрации ... сельсовета от Дата обезличена года она также признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Основанием для принятия указанных решений явился акт проверки жилищных условий от Дата обезличена года комиссией в составе главы сельсовета Зорченко В.И., членов комиссии Бордовской С.А., Калининой В.Н., Туртуловой А.Н., которая признала состояние дома, где проживает истец, удовлетворительным.
Истец считает, что незаконно не принята на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и этим Положением установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, который ни комиссией, составившей акт, ни главой сельсовета при вынесении обжалуемого постановления от Дата обезличена года не соблюден. В соответствии с требованиями п.п.1;2;7 названного Положения правила в нем установленные распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, а признание жилого помещения непригодным для проживания граждан осуществляется на основании заключения комиссии для оценки жилых помещений, состав которой включаются представители органов уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей, благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости.
При этом, как то установлено п.8 этого же нормативного акта, орган местного самоуправления вправе принимать решения о признании жилых помещений граждан пригодными или непригодными для проживания. Ни одно из этих положений действующего законодательства не исполнено. Обследование жилого помещения, где я проживаю, произведено неправомочной комиссией. В акте не содержится вывода о пригодности или непригодности жилья для проживания. Кроме этого, нет подписи в акте одного из членов комиссии Бордовской С.А..
Истец просит признать ее заявление обоснованным и обязать главу администрации ... сельсовета отменить постановление от Дата обезличена года об отказе в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскать с ответчика в пользу истца 3700 рублей судебных расходов. Исковое заявление просит рассмотреть без ее участия, так как не может участвовать по состоянию здоровья.
Представитель истца Шумилов В.Г. исковые требования Дементьевой О.Г. поддержал. Заключение дают члены комиссии представители компетентных органов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ. В результате обследования указано, что имеется зыбкий пол на кухне, стены из бревен, но качество нижних рядов дома не указано, хотя нижние венцы дома подлежат замене, не все неисправности указаны, по акту обследования жилищных условий невозможно определить пригодность жилья, и данный акт сделан после того, как подан иск. В Постановлении Правительства РФ указано, что сначала делается заключение, также нет указаний на жилую и вспомогательную площадь, последнее изменение по жилой площади в размере 12 кв.м. не действует, так как она составляет с последними изменениями 36 кв. м.
Жилищным Кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.01.206 года перечислены две категории: пригодное или непригодное жилье, в акте обследования жилищных условий, на который ссылается ответчик, указано на удовлетворительное состояние, но это не предусмотрено законом. Заключение было составлено позже, чем вынесено постановление главы администрации, хотя должно предшествовать, но все сделано наоборот. Само по себе проживание не дает право собственности, есть документы с регистрационной службы о том, что за Дементьевой право собственности не зарегистрировано. Никто из наследников не получал свидетельство о праве собственности на дом и никто в суд не обращался для признания факта принятия наследства. Вдова участника и ветерана ВОВ Дементьева О.Г. не имеет собственного жилья, подала иск, ее требования подлежат удовлетворению. Технического паспорта нет на дом.
Представитель ответчика Кирейцев И.Н. исковые требования не признал в полном объеме. Истец обратилась в ... сельсовет с заявлением о постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Законом ... края Номер обезличен 3С от Дата обезличена года сельский совет решает вопрос о постановке на учет, так как он является органом самоуправлениями, они вправе сами создавать жилищную комиссию и выносить решения. Дементьева имеет жилье и в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было отказано. Считает, что заключение и акт были составлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ, нарушений в связи с отказом в постановке на учет нет. У истца имеется жилой дом площадью 60 кв. м., что превышает установленную норму, жилье пригодно для проживания. Ст.51 ЖК РФ предусматривает право гражданина на улучшение жилищных условий и основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, помещение не должно отвечать жилищным нормам, истец не подпадает под категорию граждан, которые могут быть поставлены на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Хотя отсутствуют документы о праве собственности, но в выписке из похозяйственной книги указано, что истец проживает в данном доме с момента постройки, проживает одна. Наследовала супруга дом одна, дом был совместной собственностью, унаследовала она дом в порядке ГК РФ. Факт владения и пользования данным имуществом одно из оснований в отказе, выражено в акте и в заключении жилищной комиссии, которая создана в соответствии с законом. В соответствии с Указом Президента РФ гражданин обеспечивается жильем, если он в нем нуждается, а в данном случае гражданин имеет жилье, этот факт не опровергнут. Норма учетной площади установлена в размере 12 кв.м. Граждане, достигшие 18 летнего возраста, вправе подать заявление на улучшение жилищных условий. В Указе Президента говорится об обеспечении жильем ветеранов, выделении субсидии категории граждан, которые стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ.
Представитель ответчика Зорченко В.И. иск не признал и суду пояснил, что в администрацию ... сельсовета обратилась Дементьева О.Г. с заявлением об улучшении жилищных условий, так как является вдовой ветерана ВОВ. Была создана жилищная комиссия, обследовали жилье Дементьевой О.Г., акт обследования жилищных условий составили, комиссия признала, что жилье пригодное для проживания. Руководствовались Законом ... края Номер обезличен 3С от Дата обезличена года, ст.51 ЖК РФ. Общая площадь жилья у Дементьевой 60 кв.м., о чем есть сведения в похозяйственных книгах со слов самой заявительницы. Площадь жилья при обследовании жилищных условий не замеряли. Технического паспорта нет. С 1969 года за Дементьевой О.Г. закреплено жилье, одна проживает, муж умер. Учетная норма 12 кв.м общей площади. Дементьева О.Г. имеет все права для оформления дома в собственность, она пользовалась всеми компенсациями и субсидиями в связи с проживанием в данном доме, они могут принять меры при поступлении заявления от истца по осуществлению ремонта жилья. При обследовании жилья зашли внутрь дома, все комнаты прошли, также обследовали и снаружи дом, фундамент смотрели, с Дементьевой разговаривали. Площадь указали со слов О.Г. Дементьевой, было 60 кв.м., и еще комнату пристроили. Дементьева присутствовала при обследовании, но ее подпись в акте не попросили поставить.
Представитель ответчика Попова Н.А. иск не признала и суду пояснила, что работает заместителем главы администрации сельского совета 20 лет, 12 кв.м - это учетная норма, установленная органом местного самоуправления. 36 кв.м эта расчетная нома для предоставления субсидий, учетная и расчетная -это разные нормы. В акте проверки указана площадь из похозяйственных книг, которая устанавливается путем опроса граждан, которые расписываются за достоверность сведений. Технического паспорта на дом Демпентьевой О.Г. нет. Дементьева О.Г. проживает одна сейчас. На Дата обезличена года проходили с опросом сведений, но сведений новых нет по домовладению. Никто не обращался по поводу оформления наследства после смерти мужа истца. По ветхому жилью делают отчет по жилому фонду, и есть списки по ветхому жилью, О.Г. Дементьевой в этом списке нет.
Администрация ... сельсовета в отзыве на иск Дементьевой О.Г. указывает, что с исковыми требованиями ответчик не согласен и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно п.3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Жилое помещение, в котором проживает истец, ни по одним из признаков не признано непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, если решением вышеназванной комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат.
В судебное заседание не явились истец Дементьева О.Г., представитель третьего лица Управления по социальной защите населения ... ..., представитель ответчика Меденцева Л.В., извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Истец Дементьева О.Г., представитель ответчика Меденцева Л.В. просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика начальник отдела по строительству, архитектуре, ЖКХ и транспорту администрации ... Меденцева Л.В. в письменном отзыве сообщает, что Дементьева О.Г. проживает в доме, построенном ею в 60-ые годы без оформления разрешающих документов, общая площадь которого превышает учетную норму (12м2 на человека). Дом межведомственной комиссией признан пригодным для проживания (Заключение Номер обезличен от Дата обезличенаг.)
Для постановки на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она должна была предоставить в администрацию ... сельсовета согласно ст.4 закона Алтайского края Номер обезличенЗС ряд документов, в том числе справку из организации, уполномоченной осуществлять учет объектов недвижимости, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.
В сельской местности, в том числе в ..., учет объектов недвижимости осуществляется администрациями сельсоветов, так как БТИ создано лишь после 1985 года, этой организацией ни одного раза не было проведено общей (первичной либо плановой) инвентаризации объектов недвижимости, учет носит заявительный характер от физических лиц. На сегодняшний день в БТИ зарегистрировано менее 20% жилфонда ... сельсовета, не было ни одного государственного нормативного акта, обязывающего местную власть в обязательном порядке в органах БТИ поставить на учет весь жилищный фонд. Государственный учет жилфонда, в том числе статистический по форме «1-жилфонд», на основании первичных отчетов, предоставленных администрациями сельсоветов, состоит в том, что БТИ делает лишь общий свод. Учет жилфонда, в том числе по праву собственности, для целей налогообложения производится также в администрациях сельсоветов. До 2010 года БТИ предоставляло сведения по зарегистрированным объектам, сельсоветы формировали общие списки в налоговые органы.
До 1998 года, когда были созданы центры по регистрации прав, в качестве правоустанавливающего документа для регистрации права собственности в БТИ и сделки у нотариуса было достаточно справки сельского совета о праве собственности на жилой дом.
До введения в действие закона №93-ФЗ от 30.06.2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» для регистрации права собственности и сделки в центре по регистрации прав было достаточно выписки из похозяйственной книги, утвержденной постановлением администрации сельсовета.
После введения этого закона (так называемой дачной амнистии) по настоящее время для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом и сделки с ним в центре по регистрации прав достаточно иметь документ о праве собственности на земельный участок под этим домом. У заявительницы таковой имеется. Постановлением ... сельсовета Дата обезличена года ей в собственность передан земельный участок по адресу: ..., ул.... Номер обезличен, на котором расположен жилой дом, в котором проживает заявительница.
Таким образом, основным документом, устанавливающим право на дом, в котором она проживает, даже в том случае, если бы он был зарегистрирован в органах, на сегодняшний день уполномоченных в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, является документ администрации сельсовета.
Также еще одним подтверждением права собственности служит ст.234 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой лицо-гражданин либо юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право на это имущество (приобретательная давность).
Согласно свидетельству о браке Дементьев Г.В. и Кадель О.Г. вступили в брак Дата обезличена года, фамилии супругам присвоены Дементьев и Дементьева. По паспорту истец является Дементьевой О.Г., зарегистрирована в ..., ул...., д.... ... края.
В соответствии со свидетельством о смерти Дементье Г.В. умер Дата обезличена года в ... района ... края. Согласно удостоверению серии Р Номер обезличен Дементьев Г.В. являлся инвалидом второй группы, имел право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, удостоверение выдано Дата обезличена года. Из справки начальника отдела военного комиссариата ... по ... от Дата обезличена года следует, что Дементьев Г.В., Дата обезличена года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны.
В соответствии с удостоверением Номер обезличен Дементьева О.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих, удостоверение выдано Дата обезличена года.
Учетное дело Дементьевой О.Г. проживающей в ..., ул...., дом ..., содержит копии страхового свидетельства, паспорта, удостоверения жены умершего военнослужащего; постановление об отказе в постановке на учет Номер обезличен от Дата обезличена года; протокол заседания жилищной комиссии при администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года; решение жилищной комиссии при администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года; справку от Дата обезличена года администрации ... сельского совета о том, что Дементьева О.Г. проживает по адресу ..., ул...., д.... ... края; заявления, поданные Дементьевой О.Г. в администрацию ... сельского совета Дата обезличена года о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», главе ... о предоставлении субсидии на приобретение жилья как вдове участника войны; акт проверки жилищных условий Дементьевой О.Г. от Дата обезличена года; выписку из похозяйственной книги о наличии у Дементьевой О.Г. на праве собственности земельного участка по адресу: ..., ул.... ...; справку ... производственного участка ... отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ... об отсутствии у Дементьевой О.Г. жилых строений, помещений; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Дементьевой О.Г. на земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Из решения жилищной комиссии при администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года, постановления администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Дементьевой О.Г., 1928 года рождения, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что Дементьева О.Г. несет бремя содержания жилого дома, в котором проживает, не допуская безхозяйственного обращения с ним, выполняет обязанности собственника домовладения, не имея зарегистрированного права на недвижимое имущество, в установленном порядке не признана малоимущей, жилье по своему техническому состоянию не относится к категории ветхого, учетная норма превышает утвержденный стандарт, в декабре 1992 года Дементьевой О.Г. в собственность был передан земельный участок, проживает в данном домовладении с 1960 года, имеется срок для перехода данного домовладения в собственность, состояние дома удовлетворительное, требуется ремонт печи, замена электрической проводки, дом не благоустроенный, находится на территории, где благоустройство отсутствует.
Из акта проверки жилищных условий от Дата обезличена года следует, что комиссия в составе главы сельсовета Зорченко В.И., членов комиссии Бордовской С.А., Калининой В.Н., Туртуловой А.Н. проверила жилищные условия Дементьевой О.Г., проживающей в ..., ул...., 17, комиссией установлено, что жилое помещение принадлежит Дементьевой О.Г. на праве собственности без оформления права, состоит из 4 комнат жилой и общей площадью 69 кв.м, на данной площади проживает одна Дементьева О.Г., состояние дома удовлетворительное.
Из материалов наследственного дела о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу Дементьева Г.В., умершего Дата обезличена года, следует, что свидетельства о праве на наследство по закону к имуществу Дементьева Г.В. выданы Дата обезличена года и Дата обезличена года супруге Дементьевой О.Г. на компенсацию на ритуальные услуги в ... дополнительном офисе АКСБ Номер обезличен, на земельную долю, находящуюся на земельном участке земель сельскохозяйственного направления СПК колхоз ... В качестве других наследников указана дочь Попова В.Г., в заявлении которой сказано, что она совместно с наследодателем не проживала, во владение наследственным имуществом не вступала, на наследственное имущество не претендует, восстанавливать пропущенный срок для принятия наследства в судебном порядке не желает.
В наследственном деле также имеются справки о том, что последнее постоянное место жительства Дементьева Г.В. по день смерти было ... района ... края, где вместе с ним постоянно проживала жена Дементьева О.Г. 1928 года рождения, которая фактически приняла наследство до истечения шестимесячного срока после смерти мужа Дементьева Г.В., платила налоги, осуществляла мелкий ремонт дома.
Согласно решению ... Совета депутатов ... края Номер обезличен от Дата обезличена года установлены учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде в размере 15 кв.м; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: (исходя из общей площади) 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, 42 кв.м для семьи, состоящей и 2 человек, 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек; рекомендовано администрациям сельсоветов организовать учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства.
... Совета депутатов ... края Номер обезличен от Дата обезличена года внесены изменения в решение районного Совета Депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен, установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде в размере 12 кв.м.
Из лицевого счета в похозяйственной книги в ... на имя Дементьева Г.В. следует, что в 1980-1981 года общая площадь его жилого дома, возведенного в 1969 году, составляет 60 кв.м. Имеются подписи собственника жилья, работника сельского совета.
Согласно выписке из похозяйственых книг по жилому дому, находящемуся по адресу: ... района улица ..., ..., в доме зарегистрированы: глава Дементьев Г.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, жена Дементьева О.Г. с Дата обезличена года по настоящее время, сын Дементьев П.Г. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, дочь Дементьева В.Г. с Дата обезличена года по 1978 год, внуки Марьина Ю.В., Марьин А.В., правнуки Марьин О.А., Марьина А.А. с Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Постановлением администрации ... сельсовета ... Номер обезличен от Дата обезличена года Дементьеву Г.В. выделен земельный участок из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ... района улица ... Номер обезличен в размере 0,51 га.
Дата обезличена года Дементьеву Г.В. выдано свидетельство на право собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,51 га.
Постановлением администрации ... ... края Номер обезличен от Дата обезличена года создана комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данной комиссией составлен акт обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года, заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания Номер обезличен от Дата обезличена года, из которых следует, что был обследован жилой дом в ..., ул...., ..., принадлежащий на праве собственности Дементьевой О.Г., жилой дом пригоден для постоянного проживания, требуется проведение ремонта: частичный ремонт пола, ремонт печи, замена электропроводки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым Дементьевой О.Г. в удовлетворении исковых требований к администрации ... сельского совета ... ... края об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать по следующим основаниям.
В соответствии с Уставом муниципального образования ... сельсовет ... ... края администрация сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица, действует на основании Устава. К полномочиям администрации сельсовета относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В пункте 1 Указа Президента РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» от Дата обезличена года Номер обезличен–ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16, и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что Дементьева О.Г. является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О ветеранах» указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении и жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после Дата обезличена года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.ст.1,2 Закона ... края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления поселений и городских округов. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.3 Закона ... края от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации ... сельского совета от Дата обезличена года Дементьевой О.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении жены инвалида Великой Отечественной войны. Суд считает данный отказ законным и обоснованным, поскольку отсутствуют основания для признания Дементьевой О.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Дементьева О.Г. с 1961 года проживает в доме по ул.... Дата обезличена в ... района Алтайского края, состояла в браке с Дементьевым Г.В. с 1961 года, который также с 1961 года по день смерти проживал вместе с истцом, истец унаследовала имущество после смерти мужа. Следовательно, дом, в котором проживает Дементьева О.Г., принадлежит ей на праве собственности, в данном доме в настоящее время она проживает одна, общая и жилая площадь жилого дома превышает учетную норму, поскольку указана в похозяйственной книге в размере 60 кв.м, а в акте обследования жилищных условий в размере 69 кв.м, а учетная норма в районе составляет согласно решению ... Совета депутатов Алтайского края Номер обезличен от Дата обезличена года 12 кв.м. Технический паспорт на жилой дом отсутствует, но в похозяйственной книге и в акте обследования площадь дома указана со слов собственника дома. Комиссии, обследовавшие дом, пришли к выводу о превышении площади дома учетной нормы, о пригодности дома для проживания. Постановлением ... сельсовета Дата обезличена года мужу Дементьевой О.Г. в собственность передан земельный участок по адресу: ..., ул.... Номер обезличен, на котором расположен жилой дом, в котором проживает Дементьева О.Г..
То, что право собственности Дементьевой О.Г. на жилой не зарегистрировано в установленном законом порядке, не свидетельствует об отсутствии у истца права собственности на жилой дом, в котором она проживает. Поскольку в соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
В соответствии с пунктами 1,2 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Суд не усматривает нарушений при проведении обследований жилого дома истца и составлении актов обследования и заключения по результатам обследования. То, что акт и заключение межведомственной комиссией составлены после обращения Дементьевой О.Г. в суд, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку данные документы подтверждают правильность принятого ответчиком решения об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным требования истца Дементьевой О.Г. представляются суду незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Доводы истца основаны на неправильном толковании закона и фактических обстоятельств дела, поэтому представляются суду несостоятельными. Доводы представителей ответчиков представляются суду законными и обоснованными, поскольку соответствуют действующему законодательству и материалам дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Дементьевой О.Г. в удовлетворении исковых требований к администрации ... сельского совета ... ... края об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина