Дело № 2-323-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. ... Дата обезличена года
... суд ... в составе председательствующего федерального судьи Хориной В.М., при секретаре Тумашовой И.В., с участием истицы Кураковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кураковой Н.И. к Министерству РФ по ..., Главному управлению ... по ... на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний ..., и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с указанным иском к Министерству РФ по ..., Главному управлению ... по .... В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судом было привлечено Управление Пенсионного Фонда РФ по ....
В исковом заявлении истица указывает, что проживала в ... района ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истица просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ....
Кроме того, она просит обязать Министерство РФ по ... выдать ей удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием места проживания ... района ..., периода проживания с Дата обезличена года по Дата обезличена года и суммарной (накопленной) дозы радиации более 25 сЗв (бэр).
Свои требования Куракова Н.И. обосновывает тем, что ... района ... в котором она проживала, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, ...», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 она подала заявление в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о ней в реестр учёта граждан, подвергшихся ..., и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся ..., утвержденным Приказом ... России от Дата обезличена года Номер обезличен, в ... представление о выдаче ей удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверения ее документы управлением «...» были направлены в ... России, в реестр она включена. Но до настоящего времени удостоверения ей не выдано, в связи с чем она просит обязать ... выдать ей удостоверение.
Представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличенаг. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включено ..., как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения более 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от Дата обезличенаг. «О социальных гарантиях гражданам, ...» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся ..., и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся ..., и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличена года по декабрь 1963 года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися ..., права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от Дата обезличенаг. Номер обезличенО «По запросу ... Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся ...»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся ...» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949 – 1963 годах (после начала ядерных испытаний – Дата обезличена года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся ..., и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ Номер обезличенр от Дата обезличена года Перечня населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Дата обезличена года и Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, ...».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ..., определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся ..., в реестр лиц, подвергшихся ..., и направить этот реестр в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим ....
Из материалов дела видно, что истица проживала в населенном пункте ..., подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ....
Главное управление ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... «...» включило истицу в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и направило этот реестр в ..., о чём свидетельствуют письмо ..., справка Управления социальной защиты населения по ...у.
Суд считает необходимым исключить Управление «...» из числа ответчиков, так как истица конкретных требований к нему не предъявляет и управлением обязанность исполнена.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истице удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на ....
В соответствии с Законом РФ от Дата обезличенаг. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» распоряжением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличенр был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... района Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний ... Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ Номер обезличенр от Дата обезличена г. был утвержден Перечень населенных пунктов ... и ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... В данный Перечень включено ... района ..., признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний ... Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период 1949-1963г.г.
Согласно копии паспорта истица является гражданкой РФ и жительницей ... Алтайского края.
Согласно решению ... суда Алтайского края от Дата обезличена года Куракова Н.И., родившаяся Дата обезличена года в ... района ..., проживала в ... района ... в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Таким образом, суд считает, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавшая от ядерных испытаний ... вследствие проживания в ... района ... в период, входящий во временной отрезок с 1949 по 1963 годы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кураковой Н.И. к Министерству РФ ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ..., и понуждении ... России к выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.
Признать право Кураковой Н.И. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний ..., установленного образца.
Обязать Министерство Российской Федерации ... Кураковой Н.И. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ...», с указанием:
Ф.И.О. - Куракова Н.И.
место проживания - ... района ... период проживания - с Дата обезличена года по Дата обезличена года полученная доза облучения - превышающая 25 сЗв (бэр).
Главное управление ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина
...
...
...
...
...
...