Дело № 2-269/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
...
... суд ..., в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
с участием истца Кутовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутовой С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кутовая С.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... ... о признании права на досрочное назначение трудовой песни по старости.
В обоснование требований ссылается на то, что она по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «...». Ранее работала:
1. с Дата обезличена года по Дата обезличена год – учителем начальных классов ... школы;
2. с Дата обезличена года по Дата обезличена год – проходила обучение ...;
3. с Дата обезличена год по Дата обезличена год - учителем начальных классов в школе Номер обезличен ...;
4. с Дата обезличена года по Дата обезличена год – старшей пионервожатой в ... средней школе;
5. с Дата обезличена года по настоящее время – учителем начальных классов в МОУ «... СОШ».
Решением комиссии УПФ РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого Номер обезличен летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, в специальный стаж работы не зачтены периоды:
1. работы старшей пионерской вожатой в ... школе с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.;
2. учебы ... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
С таким решением она не согласна, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией – с Дата обезличена года.
В судебном заседании Кутовая С.А. исковые требования поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители ГУ - Управления ПФР в ... Сергеева И.В. и Крылова Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили. На предварительном судебном заседании с иском не согласились, в пояснениях полностью подтвердили доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии истцу и в представленном отзыве на исковое заявлении, в частности, что Дата обезличена года истец действительно обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. В период работы истца в должности старшей пионервожатой и в период учебы истца в педагогическом учебном заведении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, утратившее силу с Дата обезличена года. На этот момент специальный стаж истца составлял Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев, то есть менее 2/3 требуемого стажа (от Номер обезличен лет). В связи с этим период работы в должности старшей пионерской вожатой и время обучения в педагогическом учебном заведении не подлежат зачету в специальный стаж. Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 должности старшей пионервожатой не предусмотрены.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
Возражая относительно заявленных требований ответчик указывает, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение вышеуказанных периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, и на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 истцом не было отработано не менее 2/3 педагогического стажа, а поэтому у него не возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.
Между тем, с такими доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее Номер обезличен лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 названного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона, правила исчислении периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Как усматривается из представленных материалов дела, Кутовая С.А., Дата обезличена года обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием у неё стажа педагогической деятельности более Номер обезличен лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого Номер обезличенлетнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей (засчитано в специальный стаж Кутовой С.А. на дату подачи заявления Номер обезличен года Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней).
При этом, период её работы в должности старшей пионерской вожатой с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и время обучения в педагогическом учебном заведении с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., не включены в специальный стаж работы, поскольку указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 должности старшей пионервожатой не предусмотрены.
С принятым комиссией УПФ в ... решением согласится нельзя.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.
В указанные спорные периоды времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», абзацем четвертым пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из материалов дела бесспорно усматривается, что истец в период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в ... средней школе в качестве штатной старшей пионерской вожатой, а с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проходила обучение в педагогическом учебном заведении.
Учитывая, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её педагогический стаж составил Номер обезличен года Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней, т.е. более двух третей (что составляет Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии педагогическим работникам, решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой нельзя признать законным.
Вместе с тем, как следует из копии трудовой книжки и копии диплома серии ... Номер обезличен на имя истца, последняя проходила обучение в указанном педагогическом учебном заведении с Дата обезличена года по Дата обезличена год, при этом педагогическая деятельность Кутовой С.А. началась с Дата обезличена года. Таким образом, учитывая, что времени обучения истца не предшествовала педагогическая деятельность указанный период обучения, в силу прямого указания закона, не подлежит включению в специальный стаж.
Учитывая, что стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью на момент вынесения судом решения с учетом периода работы в должности старшей пионервожатой составляет менее Номер обезличен лет требование истца о понуждении ответчика к назначению ей пенсии, также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кутовой С.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части не включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Кутовой С.А. в должности старшей пионервожатой в ... школе с Дата обезличена года по Дата обезличена год.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья: Р.Н. Изембаев
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...