Дело № 2-330-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд ... в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Тумашовой И.В., с участием истца Романенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко А.Н. к ..., Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ..., и понуждении к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском к ... Главному управлению ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на .... В исковом заявлении истец указывает, что проживал в с... ... ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Истец просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... с получением суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр). Обязать ... выдать ему удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на ....
Свои требования обосновывает тем, что ... ... ..., в котором он проживал, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена г. и Дата обезличена г.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 он подал заявление в Главное Управление «...» с просьбой внести сведения о нем в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., утвержденным Приказом ... России Дата обезличена, в ... России представление о выдаче ему удостоверение единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию.
Для решения вопроса о выдаче удостоверения его документы управлением «...» были направлены в ... России. Но до настоящего времени удостоверение ему не выдано, в связи с чем он просит обязать ... выдать ему удостоверение.
В судебном заседании истец Романенко А.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что с рождения Дата обезличена года и до Дата обезличена года проживал в ... ... ....
Представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994г. N 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг., в который включено ... ... ..., как населенный пункт, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в Дата обезличена годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в Дата обезличена годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с Дата обезличена года по декабрь Дата обезличена года включительно.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу ... Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...»).
Поэтому положения статей 1 и 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в Дата обезличена годах (после начала ядерных испытаний – Дата обезличена года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.
Изменение распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 года Перечня населенных пунктов ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...».
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с утвержденным порядком, органы по социальной защите населения субъектов РФ обязаны включить лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... и направить этот реестр в ... которое, в свою очередь, производит выдачу удостоверений единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на ...
Из материалов дела видно, что истец проживал в населенном пункте ..., подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ....
Главное управление ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... «...» включило истца в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направило этот реестр в ... о чём свидетельствует справка Управления социальной защиты населения по ....
Суд считает необходимым исключить Управление «...» из числа ответчиков, так как истец конкретных требований к нему не предъявляет и управлением обязанность исполнена.
Суд считает необходимым обязать ... России выдать истцу удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на ....
В соответствии с Законом РФ от 19.08.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...» распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов ..., ... подвергшихся такому воздействию. Согласно указанному Перечню ... ... ... признано населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр), вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена года и Дата обезличена года.
Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. был утвержден Перечень населенных пунктов ... и бывшей ..., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на .... В данный Перечень включено ... ... ... признанное населенным пунктом, население которого получило суммарную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на ... Дата обезличена года.
Однако данное обстоятельство не должно иметь значение с учетом правовой позиции, изложенной в указанном выше определении Конституционного суда РФ № 404-0 от 11 июля 2006 года, о том, что право на льготы при прочих условиях дает факт проживания на территории населенных пунктов, включенных в перечни, в период Дата обезличена
Согласно копии паспорта истец является гражданином РФ и жителем ... .... Проживание истца в настоящее время в ... ... ... подтверждается также справкой администрации ... сельского совета от Дата обезличена года.
Согласно выписке из похозяйственной книги Романенко А.Н., Номер обезличен года рождения, проживал в ... ... ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно справке Управления социальной защиты населения по ... по сообщению Главного управления ... ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... истец включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ..., и реестр с копиями документов направлен в ... России для оформления удостоверения единого образца истцу.
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки как пострадавший от ядерных испытаний на ... вследствие проживания в ... ... ... в период, входящий во временной отрезок с Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Романенко А.Н. к ... о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на ..., и понуждении к выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.
Признать Романенко А.Н. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...
Обязать ... выдать Романенко А.Н. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ...», с указанием:
Ф.И.О. – Романенко А.Н.
место проживания – ... ... ...
период проживания – с Дата обезличена года по Дата обезличена года
полученная доза облучения – свыше 25 сЗв (бэр).
Главное управление ... по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на ... из числа ответчиков исключить.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина