О признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений

Дело № 2-304/2010

Именем Российской Федерации

... 23 сентября 2010 года.

... районный суд ... края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Лединой С.В., с участием истца заместителя прокурора ... района Бакушина А.Д., представителей ответчиков Кирейцева И.Н., Шевниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ ... СОШ, администрации ... района о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... района ... края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению ... средняя общеобразовательная школа (далее по тексту МОУ ... СОШ), администрации ... района с требованием о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений:

Прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации ... района и МОУ ... СОШ, выразившееся в не оснащении автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен» удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98;

- запретить эксплуатацию названного автобуса, в целях перевозки школьников до устранения выявленных недостатков;

- возложить на администрацию ... района и МОУ ... СОШ обязанность принять неотложные меры к оборудованию автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

Свои требования прокурор обосновывает тем, что МОУ ... СОШ на праве собственности эксплуатируется школьный автобус марки ... г/н Номер обезличен rus. Проверкой было установлено, что указанный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, а именно п.п. 4.5.9, 4.5.15, 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», а именно: сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки включаемыми с мест размещения детей. В силу п.1 ст.4 ФЗ №16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. П.9 ст.1 этого же Федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих их на ином законном основании. Принимая во внимание, что указанный автобус находится в собственности МОУ ... СОШ, администрацией ... района и муниципальным образовательным учреждением, являющимися субъектами транспортной инфраструктуры нарушаются требования ФЗ «О транспортной безопасности», а именно не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии. Учредителем МОУ ... СОШ также являются органы местного самоуправления в лице администрации ... района ... края.

В судебном заседании зам. прокурора Бакушин А.Д. заявленные исковые требования уточнил, просил:

- признать незаконным бездействие администрации ... района и МОУ ... СОШ, выразившееся в не оснащении автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска удерживающими устройства для детей; в не оснащении каждого поперечного ряда сидений сигнальными кнопками «Просьба об остановке»; в не оснащении рабочего места водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей;

- запретить эксплуатацию автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска, в целях перевозки детей до устранения выявленных недостатков;

- обязать администрацию ... района и МОУ ... СОШ принять неотложные меры к оснащению автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска, удерживающими устройства для детей; каждого поперечного ряда сидений сигнальными кнопками «Просьба об остановке»; рабочего места водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей в соответствии с требованиями п.п. 4.5.9, 4.5.15, 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.».

В пояснениях зам. прокурора полностью сослался на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель МОУ ... СОШ Шевнина Н.П. с иском согласилась частично. Суду пояснила, что она согласна с тем, что автобус не соответствует указанным в иске техническим требованиям, но вместе с тем отсутствуют финансовые возможности для оборудования автобуса необходимыми техническими устройства, указанными в иске. Если запретят эксплуатацию школьного автобуса, то не на чем будет возить детей из соседних сел в школу, так как автобус в школе один. Они принимают все меры безопасности при перевозки детей, учитывая при этом погодные условия. Недостатки указанные в акте проверки подтверждает. Указанный автобус используется для перевозки детей из соседних сел в МОУ ... СОШ на занятия и обратно.

Представитель МОУ ... СОШ и администрации ... района Кирейцев И.Н. с иском прокурора не согласился. Суду пояснил, что в силу закона ... «Об образовании в ... крае» администрация ... района не обязана нести расходы по оснащению автобуса необходимыми техническими средствами, это расходные обязательства субъекта РФ в лице администрации ... края. За счет местного бюджета содержаться лишь здания и помещения образовательных учреждений.

Представитель третьего лица управления ... края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском прокурора согласен.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в части по следующим основаниям.

МОУ ... СОШ является собственником автобуса марки ..., регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска, что подтверждается копией «Свидетельства о регистрации Номер обезличен)» и копией «Паспорта транспортного средства (Номер обезличен)».

Вышеуказанный автобус используется МОУ ... СОШ для перевозки детей к месту учебы (в школу) и обратно домой, что подтверждается выпиской из приказа Номер обезличен МОУ ... СОШ от Дата обезличенаг., расписаниями движения автобуса (рейс 1 и 2), договором на техническое обслуживание школьных автобусов и не отрицается представителями ответчиков.

Согласно акту проверки от Дата обезличенаг. комиссия в составе ст. УУМ ОВД по ..., директора МОУ ... СОШ и школьного водителя осмотрела вышеназванный школьный автобус и установила следующее: сиденья автобуса не оборудованы удерживающими устройствами для детей, в каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей. Автобус не оборудован в соответствии с ГОСТ Р 51160-98.

Наличие указанных нарушений подтверждает и представитель ответчика - директор МОУ ... СОШ Шевнина Н.П., непосредственно участвовавшая в осмотре автобуса, по результатам которого и был составлен вышеуказанный акт.

По смыслу ГОСТ Р 51160-98 эксплуатация автобусов при отсутствии безопасных условий для перевозки детей не допустима.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

П.9 ст.1 данного Федерального закона установлено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Ч.2 ст.16 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также предусмотрено, что обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Бездействие МОУ ... СОШ по приведению технического состояния вышеназванного автобуса в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 ставит под угрозу, закрепленные ст.ст. 20,41,43 Конституции РФ права детей на жизнь, на охрану здоровья и общедоступность образования. Указанным бездействием грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».

МОУ ... СОШ подлежит понуждению к устранению выявленных нарушений. Срок для приведения транспортного средства, предназначенного для перевозки детей в надлежащее техническое состояние, суд считает необходимым, в силу ст.206 ГПК РФ, установить до Дата обезличенаг. Указанный период времени суд считает достаточным для осуществления переоборудования автобуса.

До устранения выявленных недостатков, виду отсутствия безопасных условий для этого, эксплуатацию указанного автобуса в целях перевозки детей следует запретить, что соответствует принципам приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ ... СОШ, администрации ... района о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МОУ ... СОШ, выразившееся в не оснащении автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска удерживающими устройства для детей; в не оснащении каждого поперечного ряда сидений сигнальными кнопками «Просьба об остановке»; в не оснащении рабочего места водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей.

Запретить эксплуатацию автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска, в целях перевозки детей до устранения выявленных недостатков.

Обязать МОУ ... СОШ принять неотложные меры к оснащению автобуса марки «...», государственный регистрационный знак «Номер обезличен», Дата обезличена года выпуска, удерживающими устройства для детей; каждого поперечного ряда сидений сигнальными кнопками «Просьба об остановке»; рабочего места водителя звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей в соответствии с требованиями п.п. 4.5.9, 4.5.15, 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования.».

Вышеуказанные действия по устранению нарушений ответчику произвести в срок до Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в ... краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через ... районный суд ... края.

Мотивированное решение вынесено Дата обезличенаг.

Судья: Р.Н. Изембаев