Дело № 2-302/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года ...
...
... районный суд ... края, в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
с участием представителя ответчика Бахаревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Починкиной М.С. к администрации ... сельсовета ... ... края об отмене постановления, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Починкина М.С. обратилась в суд с исковым заявлением в котором указывает, что она, являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны имеет право на социальную льготу на обеспечение жильем на счет средств Федерального бюджета один раз в соответствии п.п.4 п.1 ст.21 Федерального Закона «О ветеранах». Решением жилищной комиссии при администрации ... сельсовета от Дата обезличенаг. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации ... сельсовета от Дата обезличенаг. ей также было отказано в принятии на учет. Считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям: она проживает на жилой площади дочери и собственного жилья не имеет, а меры социальной поддержки в соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» предоставляются лицам, не имеющим жилья и независимо от их имущественного положения; жилье, в котором она проживает никто на предмет его пригодности для проживания, не обследовал, что противоречит Постановлению Правительства РФ от Дата обезличенаг., которым утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; обеспечение жильем членов семей погибших инвалидов ВОВ в силу ст.23.2 Федерального Закона «О ветеранах» предусмотрено исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м., устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Починкина М.С. просит признать её заявление обоснованным и обязать главу администрации ... сельсовета отменить постановление от Дата обезличенаг. об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Починкина М.С. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца Шумилов В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил дело слушанием отложить по причине его нахождения в ... суде. Доказательств уважительности причины неявки суду не представил.
Представитель ответчика администрации ... сельсовета Бахарева А.С. с иском не согласилась. Суду пояснила, что истец обратилась в администрацию ... сельсовета с заявлением на имя главы администрации. Точное содержание текста указанного заявления она не помнит. Когда именно обратилась истец в администрацию сельсовета и какие именно документы, подтверждающие её право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истцом были представлены совместно с заявлением, доподлинно пояснить не может. Предполагает, что истец обратилась с заявлением Дата обезличенаг. и совместно с заявлением представила: копию удостоверения вдовы участника ВОВ, копию паспорта, выписку из домовой книги, копию свидетельства о смерти мужа, копию свидетельства о браке. К указанному выводу она пришла, так как обычно именно такие документы приобщают к такого рода заявлениям. О получении администрацией ... сельсовета заявления истца и приложенных к нему документов истцу никакой расписки не выдавалось. После принятия решения администрацией ... сельсовета об отказе в принятии на учет поступившее заявление истца с приложенными к нему документами было возвращено последнему. В делопроизводстве администрации ... сельсовета отложились только следующие документы: выписка из протокола заседания жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг., постановление Номер обезличена от Дата обезличена0г. и извещение о результатах рассмотрения заявления адресованное Починкиной М.С.
Представитель третьего лица, Управления социальной защиты населения по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд в силу требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что Починкина М.С. является вдовой, то есть членом семьи умершего инвалида-участника Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
В рассматриваемом случае Починкиной М.С. администрацией ... сельсовета было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
- не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы;
- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Принятое администрацией ... сельсовета решение об отказе в принятии на учет подлежит проверке на предмет его соответствия закону в полном объеме, независимо от представленных доводов.
Как следует из представленной выписки из протокола заседания жилищной комиссии при администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг., указанная комиссия отказала в принятии на учет, в связи с тем, что жилье, общей площадью, превышает учетную норму жилого помещения, составляющую 12 кв.м. на 1 человека, принятую решением районного Совета депутатов. Как на основание отказа жилищная комиссия сослалась на п.2 ст.56 ЖК РФ.
В постановлении Номер обезличена от Дата обезличенаг. глава администрации ... сельсовета постановил утвердить решение жилищной комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в постановке на учет и отказать Починкиной М.С. в постановке на учет по улучшению жилищных условий.
Таким образом, вышеуказанные решения, вынесенные администрацией ... сельсовета по заявлению Починкиной М.С. не содержат основания отказа в принятии на учет, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ, что является нарушением требований ч.2 ст.54 ЖК РФ, предусматривающей необходимость указания в решении об отказе основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Ссылка в выписки из протокола заседания жилищной комиссии на п.2 ст.56 ЖК РФ как на основание отказа не состоятельна, так как указанная норма права предусматривает основания для снятия граждан с учета, в то время как Починкина М.С. на учете не состояла вообще.
В извещении, адресованном Починкиной М.С. зам. председателя жилищной комиссии как на основания для отказа в принятии на учет указывается на обеспеченность истца жилой площадью, при этом имеется ссылка на п.2 ст.54 и п.2 ст.56 ЖК РФ. Между тем, указанное извещение не является решением об отказе в принятии на учет, а потому не может быть принято судом в качестве такового.
Из содержания представленных администрацией ... сельсовета документов, а именно копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии, копии извещения, копии постановления можно сделать вывод о том, что выводы об отказе в принятии на учет не мотивированны и документально не подтверждены. Более того, все вышеуказанные документы, копии которых представлены суду ответчиком, не имеют подписей лиц принявших решения об отказе.
Отсутствие заявления Починкиной М.С. с которым последняя обращалась в администрацию ... сельсовета и документов, представленных ею в подтверждение права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий лишают суд возможности, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.54 ЖК РФ, проверить законность принятого администрацией ... сельсовета решения об отказе в принятии на учет. В настоящее время ввиду того, что заявление и приложенные к нему подтверждающие документы администрацией ... сельсовета были возвращены после принятия решения об отказе истцу доподлинно определить содержание представленного заявления, а также перечень и содержание подтверждающих документов не представляется возможным.
Истцом обжалуются действия администрации ... сельсовета только в части отказа в принятии на учет. Ввиду того, что отказ в постановке на учет Починкиной М.С. исходил со стороны администрации ... сельсовета, бремя доказывания законности основания отказа в принятии на учет и соблюдение процедуры принятия решения об отказе, по мнению суда, в силу требования ст.56 ГПК РФ, лежит на указанном ответчике.
Таким образом, отказ в принятии на учет не правомерен, поскольку указанный отказ ответчиком не мотивирован и безоснователен, в нарушение требований ЖК РФ, а потому обжалуемое истцом постановление главы администрации ... сельсовета является незаконным и подлежит отмене.
В силу требований ст.ст.98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные на оплату услуг представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Починкиной М.С. к администрации ... сельсовета ... ... края об отмене постановления, об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... ... края Номер обезличена от Дата обезличена года «Об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Взыскать с администрации ... сельсовета ... ... края в пользу Починкиной М.С. расходы, понесенные на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья: Р.Н. Изембаев