Дело № 2-249-2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года ...
... районный суд ... края, в составе:
председательствующего – федерального судьи Изембаева Р.Н.,
с участием истца - Чадаевой Л.Н.,
представителя истца Костицына В.Б.,
при секретаре – Семиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чадаевой Л.Н. к Министерству ... Российской Федерации, ..., Управлению Пенсионного фонда РФ в ..., Управлению Федерального казначейства по ... о взыскании компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью, денежной компенсации морального вреда за несвоевременную выдачу удостоверения, денежной компенсации морального вреда за вред, причиненный здоровью радиационным излучением в результате ядерных испытаний,
УСТАНОВИЛ:Чадаева Л.Н. обратилась в суд с иском к ... (... РФ), Министерству ... Российской Федерации, Управлению Пенсионного фонда РФ в ..., Управлению Федерального казначейства по ... о взыскании: с ... (... РФ) недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп., недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен рубНомер обезличен коп., денежной компенсации морального вреда за несвоевременную выдачу удостоверения в размере Номер обезличен рубНомер обезличен
В обоснование своих требований указала, что с Дата обезличена года и по настоящее время она проживала в ... района ... края. Данный населенный пункт входит в утвержденный Правительством РФ Перечень населенных пунктов ... края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ... Дата обезличена года и Дата обезличена года, получив суммарную (накопленную) дозу облучения более 25 сЗв (бэр). Главное управление ... края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний ... включило её в реестр граждан, пострадавших от ядерных испытаний и направило данный реестр в ... РФ для выдачи удостоверения, однако никакого ответа с ... РФ длительное время не поступало. После чего она обратилась в ... суд и решением суда от Дата обезличенаг. она была повторно включена в реестр, который был направлен в ... РФ. Указанное решение исполнено и удостоверение ей выдано Дата обезличенаг., а предусмотренные выплаты производятся с Дата обезличена.
Таким образом, с Дата обезличена года она не получила следующие компенсации: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме Номер обезличен руб. * 18 мес.); ежемесячная денежная компенсация за утерянное здоровье в сумме Номер обезличен руб. * 18 мес.)
Названных сумм она лишилась по причине неисполнения ... РФ своей обязанности по выдаче удостоверения.
Несвоевременная выдача удостоверения вызвала у неё нравственные страдания и вред здоровью, поэтому в возмещение морального вреда просит взыскать с ... РФ Номер обезличен рубНомер обезличен коп.
Кроме того, радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний ... ей был причинен вред здоровью, и было отнято как минимум Номер обезличен лет её жизни. Вследствие чего, просит суд возместить ей за счет Министерства ... РФ моральный вред, вызванный преждевременным наступление старости на Номер обезличен лет и сокращением её жизни на этот же срок в размере – Номер обезличен руб. Номер обезличен коп.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования в полном размере. В пояснениях сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что в тексте искового заявления произошла ошибка, компенсационные выплаты она просит взыскать за период с Дата обезличена года.
Представитель истца Костицын В.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что его доверитель признана пострадавшей. Отказ в удовлетворении заявленных требований причинил страдания истцу. Сроки выдачи удостоверения были нарушены, в связи, с чем просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика – Министерства ... РФ, Управления Федерального казначейства по ... в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просит в иске Чадаевой Л.Н. к Министерству ... Российской Федерации отказать, так как Министерство ... является ненадлежащим ответчиком по делу и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между действиями государственного органа и наступившими последствиями. Факт воздействия на истца радиации являлся спорным, и был установлен только решением суда. Признание гражданина подвергшимся радиационному воздействию является лишь основанием для назначения компенсационных выплат, но реализация указанного права носит обязательный заявительный характер. Доказательств того, что истец обращалась ранее за назначением указанных выплат не представлено. Отсутствие удостоверения у истца не препятствовало обращению за назначением соответствующих выплат, а препятствовало лишь удовлетворению такого заявления. Доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда, суду не представлено.
Представитель ответчиков – ...... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в ... в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец была признана подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на ... с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр) решением ... суда от Дата обезличенаг. Ранее она такого статуса не имела. Дата обезличена года данное решение вступило в законную силу.
Дата обезличенаг. истцу было выдано удостоверение, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний .... Суммарная (накопленная) эффективная доза облучения более 25 сЗв (бэр).
Действующий в настоящее время ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ...» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в Дата обезличена г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством ОФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ..., и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
На основании ч.1 ст.5 указанного Закона гражданам выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с даты их предъявления.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ...» Правительство РФ постановлением от 27.12.2004 года №849 утвердило «Правило выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ...», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется ... РФ не позднее Номер обезличен месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).
Таким образом, по мнению суда, только после вступления в законную силу решения ... суда от Дата обезличена года о признании Чадаевой Л.Н. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ..., у истца возникает право на обращение с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, дающего право на предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством.
Суд приходит к выводу, что действующим законодательством в данном случае не предусмотрен иной способ получения истцом статуса лица подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ... с получением суммарной (накопленной) дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр), дающего право на предоставление мер социальной поддержки.
Поэтому суд считает несостоятельными доводы истца, пояснившего, что неисполнение ... РФ обязанности по выдаче ему удостоверения единого образца, дающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ от 10.01.2002. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ...» в трехмесячный срок, свидетельствует о незаконном бездействии со стороны ответчика ... РФ, так как в указанный период времени истец еще не приобрел статус лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ... с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр).
Признание гражданина подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ... в данном случае является основанием для получения права на соответствующие социальные выплаты, но реализация этого права имеет обязательный заявительный характер.
В соответствии с п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.11.2004г. № 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ЕДВ считается день приёма территориальным органом Пенсионного Фонда заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.7 постановления правительства РФ от 30.12.2004г. №882 «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ... (вместе с «Правилами выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний ..., ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров»), выплата ежемесячной компенсации осуществляется, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Из этого следует, что процедура получения мер социальной поддержки носит заявительный характер и не может касаться периода времени, предшествующего обращению с заявлением в территориальный орган Пенсионного Фонда, как на том настаивает истец.
Судом установлено, что истец до Дата обезличена года ни к ответчикам, ни в другие государственные органы за назначением ей каких-либо выплат не обращалась. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются истцом.
Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Компенсация на питание назначается и выплачивается структурным подразделением «...» - Управлением социальной защиты населения по ...
Со дня обращения истца за назначением ежемесячной денежной выплаты - Дата обезличенаг., истцу назначены выплаты, предусмотренные п.6 ст.2 и п.1 ст. 4.1 ФЗ от 10.01.2002г. № 2-ФЗ: ежемесячная денежная выплата. Компенсация на питание назначена с Дата обезличенаг., то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Требования истца о взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты и компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличена. основаны на неправильном толковании закона.
В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага,…суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из содержания ч.1 ст.150 ГК РФ следует, что неимущественными, не материальными правами признаются жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства и др.
Одним из требований истца является возмещение морального вреда, причиненного ему несвоевременной выдачей ответчиком - МЧС РФ, удостоверения, дающего истцу право на получение мер социальной поддержки. Из чего следует, что требование истца основано на нарушении ответчиком его материальных прав, и поэтому возникшие правоотношения не могут регулироваться ст.151 ГК РФ. Следовательно, требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Еще одним требованием истца является возмещение ему за счет ответчика - Министерства ... РФ, морального вреда, причиненного сокращением срока жизни истца на Номер обезличен лет и наличием факта причинения вреда вследствие ядерных испытаний. Однако каких–либо доказательств того, что, действительно, срок жизни истца сокращен на Номер обезличен лет, и что у истца имеются заболевания находящиеся в причинной связи с ядерными испытаниями, суду истцом представлено не было.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. С учетом изложенного данное положение закона истцом выполнено не было.
В связи с вышеизложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чадаевой Л.Н. к Министерству ... Российской Федерации, ... Управлению Пенсионного фонда РФ в ..., Управлению Федерального казначейства по ... о взыскании компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью, денежной компенсации морального вреда за несвоевременную выдачу удостоверения, денежной компенсации морального вреда за вред, причиненный здоровью радиационным излучением в результате ядерных испытаний, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.
Судья Р.Н. Изембаев