Дело № 2-290/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... 20 августа 2010 года
... районный суд ... края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Тумашовой И.В., с участием истца Наумкина В.Н., представителей ответчика Сергеевой И.В., Крыловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумкина В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... края о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Наумкин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ..., в котором указывает, что работает учителем физвоспитания в МОУ «...». Работал с Дата обезличена года по Дата обезличена года учителем физвоспитания в ... школе; с Дата обезличена года по Дата обезличена года служил в рядах Советской армии; с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал учителем физвоспитания в МОУ «...». Решением Номер обезличен от Дата обезличена года Управление ПФР в ... отказало ему в досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: учебные отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, служба в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Наумкин В.Н. не согласен с данным решением, потому что в периоды учебных отпусков получал первое высшее образование, необходимое ему для работы, на службу в армию был призван с ... школы, где работал преподавателем физвоспитания.
Наумкин В.Н. просит признать за ним право на включение в специальный стаж вышеуказанных учебных отпусков, службы в армии; признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ему в досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный стаж период службы в армии, учебные отпуска.
В судебных заседаниях истец Наумкин В.Н. исковые требования поддержал, пояснил аналогично исковому заявлению.
Представители ответчика Сергеева И.В., Крылова Л.А. в судебных заседаниях исковые требования не признали и пояснили аналогично письменному отзыву.
В письменном отзыве ответчика на исковое заявление Наумкина В.Н. сказано, что требования Наумкина В.Н. являются незаконными, поскольку основаны на неправильном понимании и толковании действующего законодательства.
Дата обезличена года Наумкин В.Н. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на трудовую пенсию по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781. Разделом «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность «учитель».
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.
В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990г № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также за выслугу лет. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Следовательно, периоды учебного отпуска не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В период службы в армии с Дата обезличена года действовало постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением № 1397 от 17.12.1959г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались периоды работы службы в армии при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года.
Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом периода службы не может определяться, так как на 01.10.1993 года не выработано 2/3 специального стажа.
Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж периоды учебных отпусков с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; служба в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет 23 года 4 месяца 26 дней. Управление ПФР считает требования истца незаконными и необоснованными и просит суд отказать Наумкину В.Н. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно паспорту Наумкин В.Н. родился Дата обезличена года.
Из трудовой книжки Наумкина В.Н. следует, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работал учителем физвоспитания в ... средней школе, освобожден от работы в связи с призывом в ряды Советской Армии; с Дата обезличена года по Дата обезличена года проходил службу в рядах Советской Армии; с Дата обезличена года назначен учителем физвоспитания в ... среднюю школу, которая впоследствии переименована в ... муниципальную общеобразовательную среднюю школу, а затем в МОУ «... средняя общеобразовательная школа», где и работает по настоящее время. Переименование школы подтверждается также справкой директора МОУ «... СОШ».
Согласно военному билету и справке отдела военного комиссариата ... края по ...у Наумкин В.Н. проходил действительную срочную военную службу в рядах Советской Армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Ответчиком представлены копии материалов выплатного дела, из которого следует, что решением Управления ПФР в ... Номер обезличен от Дата обезличена года Наумкину В.Н. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19, так как стаж для права на пенсию составляет менее 25 лет. В данном решении сказано, что периоды учебных отпусков и службы в армии не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ; стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет 23 года 4 месяца 26 дней. Заявление поступило Дата обезличена года. Указанные в решении от Дата обезличена года, в отзыве от Дата обезличена года периоды подтверждаются копией трудовой книжки, справкой отдела военного комиссариата ... края по ..., справкой директора МОУ «... СОШ», уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Согласно копии диплома Наумкин В.Н. в Дата обезличена году поступил в ... ордена Трудового Красного Знамени государственный педагогический институт и в Дата обезличена году окончил полный курс названного института по специальности физическое воспитание.
В соответствии с Положением Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... края является юридическим лицом.
Судом установлено, что истец находился в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; служил в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Судом также установлено, что истец обучался с Дата обезличена год в ... ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте, учебные отпуска предоставлялись ему в период работы учителем физвоспитания, обучению предшествовала и после нее следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В период службы в армии истца, обучения истца в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и в соответствии с пунктом 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период службы истца в армии, обучения истца в высшем учебном заведении действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Наумкиным право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
На указанный период времени истец уже имел специальный педагогический стаж с включением в него времени службы в армии, учебных отпусков, и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона.
Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника.
У истца стаж педагогической работы без учета времени службы в армии, учебных отпусков составлял на момент обращения за назначением пенсии 23 года 4 месяца 26 дней, то есть более необходимых 2/3.
Также в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.196 КЗоТ РФ (ст.173 ТК РФ) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. Более того, повышение высшего образования является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, период работы по состоянию на Дата обезличена года составил 25 лет 6 месяцев 23 дня. Следовательно, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.
Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Наумкина В.Н. удовлетворить.
Признать за Наумкиным В.Н. право на включение в специальный стаж учебных отпусков за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.; с Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать за Наумкиным В.Н. право на включение в специальный стаж периода службы в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать незаконным решение комиссии но рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... края Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Наумкину В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в армии Наумкина В.Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды учебных отпусков с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать за Наумкиным В.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... края назначить Наумкину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в ... суд через ... суд ... края.
Судья: В.М.Хорина