Дело № 2-262/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2010 года ...
...
... районный суд ... края, в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровиковой Р.М. к администрации ... сельсовета ... ... края об отмене постановления, о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Боровикова Р.М. обратилась в суд с исковым заявлением в котором указывает, что она являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны администрацией ... сельсовета необоснованно была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ранее Боровикова Р.М. была поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. Постановлением главы администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. Боровикова Р.М. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.56 Жилищного Кодекса РФ. Боровикова Р.М. своего жилья не имеет, проживает в доме своей дочери. Лично ею каких-либо документов не соответствующих действительности в жилищную комиссию, принявшую решение о её постановке на учет не предоставлялось.
Просит признать её заявление обоснованным, обязать главу администрации ... сельсовета отменить постановление о снятии её с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, то есть с Дата обезличена года. Взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы.
В судебном заседании истец Боровикова Р.М. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца Шумилов В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске. Суду пояснил, что Боровикова Р.М. является вдовой умершего инвалида ВОВ, своего жилья не имеет, проживает у дочери. Постановление о снятии истца с учета, по основаниям указанным в нем нельзя признать законным, так как Боровикова Р.М. каких-либо документов не соответствующих действительности в администрацию ... сельсовета не предоставляла.
Представитель ответчика администрации ... сельсовета и третьего лица администрации ... Кирейцев И.Н. с иском не согласился. Суду пояснил, что истец проживает в доме своей дочери, расположенном по адресу: ... ... ... ...1. Семья состоит из трех человек, площадь жилого помещения позволяет проживать в нем, в соответствии с установленной в ... учетной нормой пощади жилого помещения на одного человека. О принадлежности жилого помещения истцу свидетельствует выписка из похозяйственной книги. Договор социального найма ни с истцом, ни с дочерью истца не заключался, и жилое помещение им по договору социального найма не предоставлялось. После постановки на учет Боровикова Р.М. никакие документы не соответствующие действительности в администрацию села не предоставляла, почему истца поставили на учет по имеющимся документам пояснить не может.
Представитель третьего лица, Управления социальной защиты населения по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд в силу требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что Боровикова Р.М. является вдовой, то есть членом семьи умершего инвалида-участника Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
О том, что Боровикова Р.М. была принята на учет и состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий свидетельствует: выписка из решения жилищной комиссии при администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг.; постановление главы администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О постановке на учет граждан нуждающихся в приобретении жилья»; заявление Боровиковой Р.М. о принятии на учет; расписка о получении заявления и документов, согласно которым Боровикова Р.М. на основании личного заявления поставлена в очередь на получение жилья.
Законность основания и соблюдения процедуры постановки на учет Боровиковой Р.М., как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий лицами, участвующими в деле, в частности ответчиками не оспаривается, а потому не является предметом судебного рассмотрения по настоящему делу. Истцом обжалуются действия администрации ... сельсовета только в части снятия её с учета. Тем не менее, суд не усматривает нарушений при постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Боровиковой Р.М., так как по сведениям регистрирующих право органов (... производственный участок ... отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ... и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ...) Боровикова Р.М. своего жилья не имеет. Основание же для проживания Боровиковой Р.М. в жилом доме по адресу ...1 ... ответчиком не установлено. Принадлежность указанного жилого помещения истцу, её дочери или иному лицу (на праве собственности, по договору социального найма и т.д.) ответчиком не установлена и не определена, что дает основание считать Боровикову Р.М. не имеющей своего жилья и соответственно нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу ст.51 ЖК РФ.
Ввиду того, что снятие с учета Боровиковой Р.М. было произведено по инициативе администрации ... сельсовета, бремя доказывания законности основания и соблюдение процедуры снятия с учета, по мнению суда, в силу требования ст.56 ГПК РФ, лежит на указанном ответчике.
Постановлением администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Боровикова Р.М., вдова ветерана ВОВ состоявшая в очереди на получение жилья исключена из списка очередности с Дата обезличена года ввиду выявления в документах сведений, не соответствующих действительности (превышение учетной нормы) и послуживших основанием для принятия на учет. При этом как на основание принятого решения в постановлении имеется ссылка на ст.56 ЖК РФ и на выписку из решения жилищной комиссии при администрации ... сельсовета от Дата обезличенаг. Этим же постановлением постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О постановке на учет по получению жилья Боровиковой Р.М.» признано утратившим силу.
Из решения жилищной комиссии администрации ... сельсовета ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. следуют выводы о том, что необходимо снять Боровикову Р.М. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду наличия у неё в собственности жилого дома общей площадью Номер обезличен кв.м. и земельного участка.
В силу п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, на который сослалась администрация ... сельсовета в своем постановлении, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
В судебном заседании установлено, что Боровикова Р.М. проживает в жилом помещении, расположенном в ... района по ...1 с дочерью и зятем.
При этом принадлежность указанного жилого помещение кому бы то ни было (истцу или членам её семьи) ответчиком не установлена. Представленные администрацией ... сельсовета выписки из похозяйственной книги, свидетельствующие, по мнению представителя ответчика, о принадлежности жилого дома и земельного участка, расположенных по указанному адресу, на праве собственности истцу не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие закону о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ... Боровикова Р.М. в собственности жилой площади не имеет, сведения об объекте недвижимого имущества: квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... района в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.
Кроме того, хотелось бы отметить, что администрацией ... сельсовета нарушен срок для принятия решения о снятии Боровиковой Р.М. с учета, установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ. Так, если истцом, по мнению представителя ответчика, сведения не соответствующие действительности были представлены для постановки на учет, то срок установленный для принятия решения о снятии с учета необходимо исчислять с момента постановки истца на учет, то есть с Дата обезличена года. Таким образом, решение о снятии истца с учета Номер обезличен от Дата обезличена года принято с нарушением установленной законом процедуры его принятия.
Администрацией ... сельсовета ... не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия Боровиковой Р.М. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, перечисленных в принятом постановлении. Не указано какие именно документы и сведения не соответствующие действительности были представлены истцом, послужившие основанием для принятия на учет. Выводы указанные в решении жилищной комиссии на которое ссылается в своем постановлении глава администрации ... сельсовета, как на основание снятия Боровиковой Р.М. с учета также не нашли своего подтверждения, представленными администрацией ... сельсовета доказательствами. В решении указано о том, что Боровикова Р.М. имеет в собственности жилое помещение, обеспечена жилым помещением в соответствии с учетной нормой, однако из анализа вышеперечисленных доказательств следует обратное, а именно, что у Боровиковой Р.М. и членов её семьи жилая площадь отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Боровиковой Р.М. к администрации ... сельсовета ... ... края об отмене постановления, о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... ... края Номер обезличен от Дата обезличена года «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части исключения из списка очередности на получение жилья с Дата обезличена года Боровиковой Р.М. и в части признания утратившим силу постановления Номер обезличен от Дата обезличена года «О постановке на учет по получению жилья Боровиковой Р.М.».
Взыскать с администрации ... сельсовета ... ... края в пользу Боровиковой Р.М. расходы, понесенные на оплату услуг представителя в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья: Р.Н. Изембаев