Дело № 2-258/2010 копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года ...
...
... районный суд ... края, в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калиниченко А.Ф. к администрации ... сельсовета ... ... края об отмене постановления, о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Калиниченко А.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением в котором указывает, что она являясь вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны администрацией ... сельсовета необоснованно была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ранее Калиниченко А.Ф. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. Постановлением главы администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. Калиниченко А.Ф. была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.56 Жилищного Кодекса РФ. Калиниченко А.Ф. своего жилья не имеет, проживает в доме оставшемся после смерти мужа. Лично ею каких-либо документов не соответствующих действительности в жилищную комиссию, принявшую решение о её постановке на учет не предоставлялось.
Просит признать её заявление обоснованным, обязать главу администрации ... сельсовета отменить постановление о снятии её с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Калиниченко А.Ф. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что по состоянию своего здоровья и в силу возраста она не может проживать в указанном жилом доме, вследствие отсутствия в нем необходимых удобств (водоснабжения, центрального отопления, канализации).
Представитель ответчика администрации ... сельсовета и третьего лица администрации ... района Кирейцев И.Н. с иском не согласился. Суду пояснил, что истец проживает в своем доме, расположенном по адресу: ... ... ... .... Площадь жилого помещения позволяет проживать в нем, в соответствии с установленной в ... учетной нормой пощади жилого помещения на одного человека. О принадлежности жилого помещения истцу свидетельствует выписка из похозяйственной книги. Договор социального найма с истцом не заключался, и жилое помещение ей по договору социального найма не предоставлялось. После постановки на учет Калиниченко А.Ф. никакие документы не соответствующие действительности в администрацию сельсовета не предоставляла, почему истца поставили на учет по имеющимся документам, пояснить не может.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Тот факт, что Калиниченко А.Ф. является вдовой, то есть членом семьи умершего инвалида-участника Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» подтверждается справкой Военного комиссариата ..., копиями удостоверений ФИО4 (серии Номер обезличен), Калиниченко А.Ф. (Номер обезличен), копией свидетельства о браке ФИО4 и ФИО5, копией свидетельства о смерти ФИО4.
Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
О том, что Калиниченко А.Ф. была принята на учет и состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий свидетельствует: выписка из решения жилищной комиссии при администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг.; постановление главы администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О постановке на учет граждан нуждающихся в приобретении жилья»; заявление Калиниченко А.Ф. о принятии на учет, согласно которым Калиниченко А.Ф. на основании личного заявления поставлена в очередь на получение жилья.
Законность основания и соблюдения процедуры постановки на учет Калиниченко А.Ф., как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий лицами, участвующими в деле, в частности ответчиками не оспаривается, а потому не является предметом судебного рассмотрения по настоящему делу. Истцом обжалуются действия администрации ... сельсовета только в части снятия её с учета. Тем не менее, суд не усматривает нарушений при постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Калиниченко А.Ф., так как по сведениям регистрирующих право органов (... производственный участок ... отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ... и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... Калиниченко А.Ф. своего жилья не имеет. Основания же для проживания Калиниченко А.Ф. в жилом доме по адресу ... ... ответчиком не установлено. Принадлежность указанного жилого помещения истцу или иному лицу (на праве собственности, по договору социального найма и т.д.) ответчиком не установлена и не определена, что дает основание считать Калиниченко А.Ф. не имеющей своего жилья и соответственно нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу ст.51 ЖК РФ.
Ввиду того, что снятие с учета Калиниченко А.Ф. было произведено по инициативе администрации ... сельсовета, бремя доказывания законности основания и соблюдение процедуры снятия с учета, по мнению суда, в силу требования ст.56 ГПК РФ, лежит на указанном ответчике.
Постановлением администрации ... сельсовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Калиниченко А.Ф., вдова ветерана ВОВ состоявшая в очереди на получение жилья исключена из списка очередности с Дата обезличена года ввиду выявления в документах сведений, не соответствующих действительности (превышение учетной нормы площади) и послуживших основанием для принятия на учет. При этом как на основание принятого решения в постановлении имеется ссылка на ст.56 ЖК РФ и на выписку из решения жилищной комиссии при администрации ... сельсовета от Дата обезличенаг. Этим же постановлением постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О постановке на учет по получению жилья Калиниченко А.Ф.» признано утратившим силу.
Из решения жилищной комиссии администрации ... сельсовета ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. следуют выводы о том, что решено снять Калиниченко А.Ф. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду наличия у неё в собственности жилого дома общей площадью Номер обезличен кв.м. и земельного участка. Техническое состояние дома не позволяет признать его не пригодным для проживания.
В силу п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, на который сослалась администрация ... сельсовета в своем постановлении, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
В судебном заседании установлено, что Калиниченко А.Ф. одна проживает в жилом помещении, расположенном в ... района по ....
При этом принадлежность указанного жилого помещение кому бы то ни было (истцу или иному лицу) ответчиком не установлена. Представленные администрацией ... сельсовета выписки из похозяйственной книги, свидетельствующие, по мнению представителя ответчика, о принадлежности жилого дома и земельного участка, расположенных по указанному адресу, на праве собственности истцу не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие закону о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ... Калиниченко А.Ф. в собственности жилой площади не имеет.
Кроме того, хотелось бы отметить, что администрацией ... сельсовета нарушен срок для принятия решения о снятии Калиниченко А.Ф. с учета, установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ. Так, если истцом, по мнению представителя ответчика, сведения не соответствующие действительности были представлены для постановки на учет, то срок установленный для принятия решения о снятии с учета необходимо исчислять с момента постановки истца на учет, то есть с Дата обезличена года. Таким образом, решение о снятии истца с учета Номер обезличен от Дата обезличена года принято с нарушением установленной законом процедуры его принятия.
Администрацией ... сельсовета ... не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия Калиниченко А.Ф. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, перечисленных в принятом постановлении. Не указано какие именно документы и сведения не соответствующие действительности были представлены истцом, послужившие основанием для принятия на учет. Выводы указанные в решении жилищной комиссии на которое ссылается в своем постановлении глава администрации ... сельсовета, как на основание снятия истца с учета также не нашли своего подтверждения, представленными администрацией ... сельсовета доказательствами. В решении указано о том, что истец имеет в собственности жилое помещение, обеспечена жилым помещением в соответствии с учетной нормой, однако из анализа вышеперечисленных доказательств, следует обратное, а именно, что у Калиниченко А.Ф. жилая площадь отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Калиниченко А.Ф. к администрации ... сельсовета ... ... края об отмене постановления, о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление администрации ... сельсовета ... ... края Номер обезличен от Дата обезличена года «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части исключения из списка очередности на получение жилья с Дата обезличена года Калиниченко А.Ф. и в части признания утратившим силу постановления Номер обезличен от Дата обезличена года «О постановке на учет по получению жилья Калиниченко А.Ф.».
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.
Судья: Р.Н. Изембаев