Дело № 2-364/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010г. ...
... района
... районный суд ... края в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
с участием:
заместителя прокурора Бакушина А.Д.,
представителя ответчика Кирейцева И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, администрации ... района ... края о возложении в случае отсутствия денежных средств у учреждений субсидиарной ответственности по финансированию мероприятий, направленных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к вышеуказанным ответчикам и просит признать незаконным бездействие МОУ ...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... по исполнению обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий охраны труда и возложить на указанных ответчиков обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата обезличенаг., так как в вышеуказанных учреждениях на момент рассмотрения дела в суде ни одно из рабочих мест не аттестовано.
Кроме того, прокурор ... района в интересах неопределенного круга лиц просит возложить на администрацию ... района ... края в случае отсутствия денежных средств у учреждений субсидиарную ответственность по финансированию мероприятий, направленных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата обезличенаг..
В судебном заседании зам. прокурора Бакушин А.Д. полностью поддержал заявленные требования, в пояснениях полностью сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что, учитывая наличие заключенных договоров на проведение работ по аттестации, в которых указан срок оказания услуг по аттестации до Дата обезличенаг., он не возражает установить срок для исполнения исковых требований до Дата обезличенаг.
Представители ответчиков МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском прокурора согласились.
Представитель ответчика администрации ... района ... края Кирейцев И.Н. в судебном заседании с иском согласился в части. Суду пояснил, что признает тот факт, что в указанных в иске учреждениях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Указанные бездействия учреждений являются незаконными и подлежат устранению. Не согласен с предложенными прокурором сроками исполнения исковых требований до Дата обезличенаг., просит сроки установить до Дата обезличенаг., а также с требованием о возложении на администрацию ... района обязанности по финансированию указанных в иске мероприятий по проведению аттестации. Оснований для финансирования мероприятий по проведению аттестации со стороны администрации района не усматривает.
В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.
По сведениям указанным в Уставах вышеуказанных образовательных учреждений последние осуществляют образовательный процесс, директора учреждений осуществляют полномочия работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.
Из справок, представленных заведующим отделом по труду администрации ... района ... края следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась в МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ .... Отсутствие аттестации в указанных учреждениях признают и ответчики по делу.
Таким образом, установлено нарушение норм трудового законодательства РФ. В частности в нарушение ст.212 ТК РФ и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ... МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... аттестация рабочих мест не проведена.
В силу ст.212 ТК РФ работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
По результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.
В соответствии со ст.7, ч.3 ст.37 Конституции РФ труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняется государством. Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... нарушены конституционные нормы и требования ТК РФ, а именно до настоящего времени не проведена аттестация всех рабочих мест. Таким образом, работодатели не выполняют обязанность по обеспечению безопасности условий и охраны труда.
Таким образом, требования прокурора о признании бездействия незаконным и о возложении на образовательные учреждения обязанности по проведению аттестации законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым при вынесении решения по делу установить срок в течении которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из представленных суду копий договоров заключенных между Автономной некоммерческой организацией ... краевой центр аттестации и экспертизы условий труда «...» и вышеназванными образовательными учреждениями, предметом которых является оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до Дата обезличенаг., и учитывая отсутствие между сторонами спора о сроке исполнения заявленных требования, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до Дата обезличенаг.
Что касается требований прокурора о возложении на администрацию ... района, как на учредителя образовательных учреждений субсидиарной ответственности по финансированию мероприятий, направленных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, то хотелось бы отметить следующее.
Исходя из положений п.2 ст.12 Закона РФ «Об образовании» и п.1.7 Уставов вышеназванных муниципальных образовательных учреждений указанные учреждения являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банковских и иных кредитных организациях, имеет печать установленного образца.
Учредителем вышеназванных школ являются органы местного самоуправления в лице администрации ... района ... края (п.1.5 Уставов). Источниками финансирования школ являются средства получаемые от Учредителя, внебюджетные средства, доходы от платных образовательных услуг, прибыль от предпринимательской деятельности (п.7.1 Уставов).
В силу положений п.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение, к числу которых относятся вышеназванные муниципальные образовательные учреждения, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и имуществом.
Положениями п.2 ст.120 ГК РФ также предусмотрено, что при недостаточности собственных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Прокурором, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о недостаточности у образовательных учреждений собственных средств необходимых для проведения мероприятий по аттестации рабочих мест в учреждении.
С ответчиков, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска в суд был освобожден. В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ, размер государственной пошлины суд полагает возможным уменьшить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора ... района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, администрации ... района ... края о возложении в случае отсутствия денежных средств у учреждений субсидиарной ответственности по финансированию мероприятий, направленных на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., выразившееся в неисполнении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Обязать МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до Дата обезличена года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурору ... района отказать.
Взыскать с МОУ «...», МОУ ..., МОУ «...», МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... МОУ «...», МОУ ..., МОУ ..., МОУ ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере Номер обезличен руб. Номер обезличен коп. с каждого ответчика.
Решение может быть обжаловано в ... краевой суд через ... районный суд ... края в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.
Председательствующий: Р.Н. Изембаев