Дело № 2-416/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
... 22 ноября 2010 года
... районный суд ... края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Мжачих С.В., представителей ответчика Сергеевой И.В., Крыловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мжачих С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... края о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мжачих С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе, в котором указывает, что работает учителем в МОУ «...» с Дата обезличена года. Дата обезличена года обратился в УПФ РФ в ... районе с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Номер обезличен от Дата обезличена года Управление ПФР в ... районе отказало ему, в специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, служба в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года, отпуск без сохранения заработной платы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Мжачих С.В. не согласен с данным решением, просит признать за ним право на включение в специальный стаж вышеуказанных службы в армии и курсов повышения квалификации; признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ему в досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ включить в специальный стаж период службы в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года и курсы повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В судебных заседаниях истец Мжачих С.В. исковые требования поддержал, пояснил аналогично исковому заявлению.
Представители ответчика Сергеева И.В., Крылова Л.А. в судебных заседаниях исковые требования не признали и пояснили аналогично письменному отзыву.
В письменном отзыве ответчика на исковое заявление Мжачих С.В. сказано, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе ... края не согласно с требованиями Мжачих С.В..
Право на трудовую пенсию по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В период службы в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года действовало постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением № 1397 от 17.12.1959г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались периоды работы службы в армии при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года.
Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом периода службы не может определяться, так как на 01.10.1993 года не выработано 2/3 специального стажа.
Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж периоды службы в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года; курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет Номер обезличен года Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней. Управление ПФР считает требования истца необоснованными и просит суд отказать Мжачих С.В. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно паспорту Мжачих С.В. родился Дата обезличена года.
Из трудовой книжки Мжачих С.В. следует, что Дата обезличена года он принят на работу учителем физического воспитания в ... школу, Дата обезличена года ... средняя школа переименована в ... муниципальную среднюю общеобразовательную школу, Дата обезличена года школа переименована в МОУ «...», Дата обезличена года Мжачих С.В. переведен на должность преподавателя ОБЖ и организатора допризывной подготовки и оставлена нагрузка физкультуры в 10-11 классах.
Согласно военному билету и справке отдела военного комиссариата ... края по ... району Мжачих С.В. проходил действительную срочную военную службу в рядах Советской Армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Ответчиком представлены копии материалов выплатного дела, из которого следует, что решением Управления ПФР в ... районе Номер обезличен от Дата обезличена года Мжачих С.В. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19, так как стаж для права на пенсию составляет менее Номер обезличен лет. В данном решении сказано, что периоды службы в армии, курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ; стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет Номер обезличен года Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней. Заявление поступило Дата обезличена года. Указанные в решении от Дата обезличена года, в отзыве от Дата обезличена года периоды подтверждаются копией трудовой книжки, справкой отдела военного комиссариата ... края по ... району, справкой директора МОУ «...», уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с Положением Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... края является юридическим лицом.
Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года; служил в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В периоды службы в армии истца, нахождения на курсах повышения квалификации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период службы истца в армии, нахождения на курсах повышения квалификации действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Мжачих право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
На указанный период времени истец уже имел специальный педагогический стаж с включением в него времени службы в армии, курсов повышения квалификации, и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона.
Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника.
У истца стаж педагогической работы без учета времени службы в армии, курсов повышения квалификации составлял на момент обращения за назначением пенсии Номер обезличен года Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней, то есть более необходимых 2/3.
Также в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.112 КЗоТ РФ (ст.187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному работы. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, период работы по состоянию на Дата обезличена года составил Номер обезличен лет Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней. Следовательно, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.
Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мжачих С.В. удовлетворить.
Признать за Мжачих С.В. право на включение в специальный стаж периода службы в армии с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периода курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... края Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Мжачих С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого Номер обезличенлетнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в армии Мжачих С.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Признать за Мжачих С.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более Номер обезличен лет, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе ... края назначить Мжачих С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в ... краевой суд через ... районный суд ... края.
Судья: В.М.Хорина