Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> 08 декабря 2010 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Левшенкова А.И., представителей ответчика Сергеевой И.В., Крыловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левшенкова А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Левшенков А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе, в котором указывает, что работает учителем в МОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в <данные изъяты> районе с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <данные изъяты> районе отказало ему, в специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Левшенков А.И. не согласен с данным решением, просит признать за ним право на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов службы в армии, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, учебы; признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебных заседаниях истец Левшенков А.И. исковые требования поддержал, пояснил аналогично исковому заявлению.
Представители ответчика Сергеева И.В., Крылова Л.А. в судебных заседаниях исковые требования не признали и пояснили аналогично письменному отзыву.
В письменном отзыве ответчика на исковое заявление Левшенкова А.И. сказано, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края не согласно с требованиями Левшенкова А.И..
Право на трудовую пенсию по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, перечислены периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В названных правилах не предусмотрены периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации и учебного отпуска не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
В период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением № 1397 от 17.12.1959г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались периоды работы, службы в армии, обучения по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года.
Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом периода службы не может определяться, так как на 01.10.1993 года не выработано 2/3 специального стажа.
Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет 22 года 10 месяцев 10 дней. Управление ПФР считает требования истца необоснованными и просит суд отказать Левшенкову А.И. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно паспорту Левшенков А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ.
Из трудовой книжки Левшенкова А.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу учителем физкультуры в <данные изъяты> среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учителем физкультуры и труда <данные изъяты> восьмилетней школы, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением на учебу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> педагогическом училище, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учителем начальной военной подготовки и физической культуры в <данные изъяты> среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физвоспитания, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средняя школа переименована в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».
Согласно военному билету и справке отдела военного комиссариата <данные изъяты> края по <данные изъяты> району Левшенков А.И. проходил действительную срочную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с дипломом серии МТ № Лнвшенков А.И. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс <данные изъяты> педагогического училища по специальности физическая культура.
Ответчиком представлены копии материалов выплатного дела, из которого следует, что решением Управления ПФР в <данные изъяты> районе № от ДД.ММ.ГГГГ Левшенкову А.И. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19, так как стаж для права на пенсию составляет менее 25 лет. В данном решении сказано, что периоды службы в армии, курсов повышения квалификации, учебного отпуска, учебы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ; стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет 22 года 10 месяцев 10 дней. Заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ периоды подтверждаются копией трудовой книжки, диплома, справкой отдела военного комиссариата <данные изъяты> края по <данные изъяты> району, справкой директора МОУ «<данные изъяты> СОШ», уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с Положением Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края является юридическим лицом.
Судом установлено, что истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на учебе в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В периоды службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, учебы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; в соответствии с пунктом 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, на учебе истца действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Левшенковым право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
На указанный период времени истец уже имел специальный педагогический стаж с включением в него времени службы в армии, курсов повышения квалификации, учебы, учебного отпуска, и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона.
Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника.
У истца стаж педагогической работы без учета времени службы в армии, курсов повышения квалификации, учебы, учебного отпуска составлял на момент обращения за назначением пенсии 22 года 10 месяцев 10 дней, то есть более необходимых 2/3.
Также в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.112 КЗоТ РФ (ст.187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному работы. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно ст.196 КЗоТ РФ (ст.173 ТК РФ) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. Более того, повышение высшего образования является обязательным условием выполнения работы. Обучался истец в педагогическом училище, времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Учитывая, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, период работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 10 месяцев 10 дней. Следовательно, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.
Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Левшенкова А.И. удовлетворить.
Признать за Левшенковым А.И. право на включение в специальный стаж службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Левшенкову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края включить в специальный трудовой стаж Левшенкова А.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Левшенковым А.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе <данные изъяты> края назначить Левшенкову А.и. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.
Судья: В.М.Хорина