Дело № 2-50/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты>, в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабарова М.Т. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании отказа необоснованным и понуждении к постановке на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Хабарова М.Т. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, а потому имеет право на социальную льготу по обеспечению жильем на счет средств федерального бюджета один раз в случае признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. Своего жилья она не имеет. Решением комиссии при администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии было утверждено и ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Комиссия, отказывая в постановке на учет, руководствовалась положениями п.4 ст.50 и ст.51 ЖК РФ о том, что она проживает в жилом доме дочери и обеспечена жилым помещением более 12 кв.м. Считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям: в постановлении главы администрации <данные изъяты> района не указаны основания отказа в постановке на учет; меры социальной поддержки в соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» предоставляются лицам, не имеющим жилья и независимо от их имущественного положения; своего жилья она не имеет. П.п.2 п.3 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. учетная норма жилья, предоставляемого членам семьи умершего участника, инвалида ВОВ установлена в 36 кв.м. и именно эта норма должна учитываться при решении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом обеспечение жильем производится независимо от материального положения. В силу п.3 ч.2 ст.21 вышеназванного ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника ВОВ не вступившей в повторный брак. Она после смерти мужа в повторный брак не вступала.
Хабарова М.Т. просит признать её заявление обоснованным и обязать главу администрации <данные изъяты> района отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения комиссии по обеспечению жильем ветеранов и отказе в постановке её на учет по улучшению жилищных условий, обязать главу администрации <данные изъяты> района вынести постановление о постановке её на учет с ДД.ММ.ГГГГ как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
Истец Хабарова М.Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представители истца Кривошеева Л.А., Шумилов В.Г. исковые требования поддержали, в пояснениях сослались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кривошеева Л.А. суду дополнительно пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности. Указанный дом построен ею и её супругом. Правоустанавливающие документы на дом отсутствуют, так как они право собственности на дом не оформляли в связи с отсутствием финансовых возможностей. Хабарова М.Т. приходится ей матерью и проживает с ней в её доме. Своего жилья мать не имеет. Какова общая площадь принадлежащего ей дома она не знает.
Представитель ответчика Санькова Л.В. с иском не согласилась. Суду пояснила, что истец проживает в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>. Указанный дом принадлежит дочери истца Кривошеева Л.А. Общая площадь указанного дома составляет 56 кв.м., что на двух проживающих в указанном доме членов семьи более учетной нормы жилого помещения, установленной на территории <данные изъяты> района.
Представитель третьего лица, Управления по социальной защите населения <данные изъяты> района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, суду пояснила, что частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет в <данные изъяты> производственном участке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> на основании данных похозяйственного учета, предоставленных администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района. Данных о площади жилого дома нет, так как заявлений на изготовление технической документации от владельцев указанного дома к ним не поступало, а потому обследование указанного дома с производством замеров площадей дома они не производили.
Суд в силу требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как видно из справки, представленной Военным Комиссариатом <данные изъяты> и удостоверения Хабарова М.Т. имеет право на льготы, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны.
Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного Кодекса РФ.
В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.ч.3,4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В силу п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как следует из справок, представленных Администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района и Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <данные изъяты> краю <данные изъяты> производственный участок <данные изъяты> отделения от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРП, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> <данные изъяты> отдел Хабарова М.Т. не имеет жилых строений, а проживает в частном доме по адресу: <адрес> <адрес>. Указанный жилой дом, общей площадью 56 кв.м. принадлежит Кривошеева Л.А. Факт проживания Кривошеева Л.А. и Хабарова М.Т. в вышеуказанном жилом доме, а также принадлежность указанного жилого дома Кривошеева Л.А. никем не оспаривается и признается представителем истца Кривошеева Л.А. Иные лица в указанном жилом доме не зарегистрированы и не проживают.
Из копии свидетельства о рождении серии № №, копии свидетельства о браке серии № № следует, что Кривошеева Л.А., приходится дочерью Хабарова М.Т.
Хабаров Г.А., являвшийся супругом Хабарова М.Т., умер ДД.ММ.ГГГГ
По смыслу вышеуказанных норм ЖК РФ бремя доказывания нуждаемости в улучшении жилищных условий лежит на лице, обратившемся в органы местного самоуправления с указанным заявлением. Хабарова М.Т. в администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> было представлено заявление о внесении на обсуждение комиссии её просьбы, о принятии на учет для улучшения жилищных условий. Одновременно к заявлению были приложены документы на 16 листах, находящиеся в учетном деле, представленном суду. На ответчике, в лице администрации <данные изъяты> района не лежит обязанность по доказыванию нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, ответчик обязан лишь доказать правомерность отказа в постановке истца на учет.
Комиссия администрации <данные изъяты> района, на основании указанных выше документов, по мнению суда, правомерно отказала истцу в постановке на учет со ссылкой на п.2 ст.54 ЖК РФ, так как истцом были представлены документы, не подтверждающие её право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом комиссия при принятии решения правомерно руководствовалась решением <данные изъяты> районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ установившего учетную норму площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде, в размере 12 кв.м.
Доказательств, подтверждающих заявленные требования, истцом и его представителями суду также не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хабарова М.Т. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании отказа необоснованным и понуждении к постановке на учет, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Р.Н. Изембаев