Дело № 2-32/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты>, в составе:
председательствующего Изембаева Р.Н.,
при секретаре Семиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефаркина А.Г. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края, Маслеха Л.П., Маслеха О.Н., Маслеха А.В., Маслеха М.А. о признании отказа необоснованным и понуждении к постановке на учет,
У С Т А Н О В И Л:
Ефаркина А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что она является вдовой умершего участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО7, а потому имеет право на социальную льготу по обеспечению жильем на счет средств федерального бюджета один раз в случае признания нуждающейся в улучшении жилищных условий. Своего жилья она не имеет. Решением комиссии при администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии было утверждено и ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Комиссия, отказывая в постановке на учет, руководствовалась положениями п.3 ст.54 и ст.53 ЖК РФ о намеренном ухудшении ею жилищных условий, так как её родственники имели на праве общей совместной собственности дом, а один из них Маслеха А.В. является собственником квартиры в <адрес>. Считает указанный отказ незаконным по следующим основаниям: в постановлении главы администрации <данные изъяты> района не указаны основания отказа в постановке на учет; меры социальной поддержки в соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» предоставляются лицам, не имеющим жилья и независимо от их имущественного положения; своего жилья она не имеет. П.п.2 п.3 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. учетная норма жилья, предоставляемого членам семьи умершего участника, инвалида ВОВ установлена в 36 кв.м. и именно эта норма должна учитываться при решении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом обеспечение жильем производится независимо от материального положения. В силу п.3 ч.2 ст.21 вышеназванного ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника ВОВ не вступившей в повторный брак. Она после смерти мужа в повторный брак не вступала.
Ефаркина А.Г. просит признать её заявление обоснованным и обязать главу администрации <данные изъяты> района отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения комиссии по обеспечению жильем ветеранов и отказе в постановке её на учет по улучшению жилищных условий, обязать главу администрации <данные изъяты> района вынести постановление о постановке её на учет с ДД.ММ.ГГГГ как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
Истец Ефаркина А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представители истца Шумилов В.Г. и Маслеха О.Н. исковые требования поддержали, в пояснениях сослались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Шумилов В.Г. кроме того пояснил, что факт родства Понамаревой (Ефаркиной) с ФИО7, умершим в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается решением <данные изъяты> районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ которым установлен факт состояния вышеуказанных лиц в фактических брачных отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года. По старому КоБС фактические брачные отношения приравнивались к браку, зарегистрированному в органах ЗАГС. Маслеха О.Н. суду пояснила, что свидетельство о браке Ефаркина А.Г. и ФИО7 отсутствует, так как брак между указанными лицами в органах ЗАГС не регистрировался.
Представитель ответчика Санькова Л.В. с иском не согласилась. Суду пояснила, что истец проживает в жилом доме, принадлежащем её дочери Маслеха Л.П. Общая площадь дома составляет 31,4 кв.м. Согласно выписки из похозяйственной книги в указанном доме зарегистрированы также Маслеха А.В., Маслеха О.Н. и Маслеха М.А., которые фактически проживают в <адрес>, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий истца. Согласно выписки из ЕГРП Маслеха А.В. и Маслеха О.Н. имели в собственности квартиру по <адрес> в <адрес>, однако в указанном жилом помещении не проживали, что является намеренным ухудшением жилищных условий.
Ответчик Маслеха О.Н., Маслеха А.В. с иском согласились. В пояснениях сослались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Маслеха О.Н. суду пояснила, что все они проживают в квартире, расположенной по <адрес>.
Ответчики Маслеха Л.П., Маслеха М.А. представитель третьего лица Управления социальной защиты населения <данные изъяты> района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в силу требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Как следует из справки, выданной Военным комиссариатом <данные изъяты> края по <данные изъяты> району ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся участником Великой Отечественной войны на основании алфавитной книги призванных в Советскую Армию.
Суду не представлено доказательств того, что Ефаркина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является вдовой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, то есть членом семьи умершего инвалида-участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
В подтверждение того, что Ефаркина А.Г. является членом семьи умершего участника ВОВ, состоявшим на его иждивении, представителем истца суду представлено вступившее в законную силу решение <данные изъяты> районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ которым установлен факт состояния в фактических брачных отношениях с ДД.ММ.ГГГГ года Пономаревой А.Г. с ФИО7 рождения ДД.ММ.ГГГГ года, уроженца села <адрес> <адрес> умершего в ДД.ММ.ГГГГ году в селе <данные изъяты> При этом представитель истца пояснил, что наличие фактических брачных отношений согласно действующему на тот период времени КоБС РСФСР приравнивалось к браку, зарегистрированному в органах ЗАГС.
Указанные доводы представителя истца не основаны на законе по следующим основаниям.
В соответствии со ст.6 Кодекса о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969г. правовое регулирование брачных и семейных отношений в РСФСР осуществляется только государством. Признается брак, заключенный только в государственных органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака, равно как и другие религиозные обряды, не имеет правового значения. Это правило не относится к совершенным до образования или восстановления советских органов записи актов гражданского состояния религиозным обрядам и полученным в их удостоверение документам о рождении, заключении брака, расторжении брака и смерти.
В силу ч.7 ст.169 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995г. положение о признании правовой силы только за браком, государственная регистрация заключения которого осуществлена в органах записи актов гражданского состояния не применяется к бракам граждан Российской Федерации, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.
Истцом и его представителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о имевшем место религиозном обряде заключения брака между истцом и ФИО7 с получением в его удостоверение соответствующего документа о заключении брака. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении брака по религиозным обрядам на оккупированной территории, входившей в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этой территории органа ЗАГС.
Как следует из копии представленного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Пономарева А.Г. и ФИО7 поженились в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после чего Пономарева А.Г. стала писаться на фамилию мужа.
Между тем, в силу прямого указания закона, брак между Пономаревой А.Г. и ФИО7 не заключен. Наличие в прошлом фактических брачных отношений между истцом и ФИО7 никем не оспаривается, однако фактические брачные отношения как в силу КоБС РСФСР, так и в силу СК РФ правовой силы не имеют, а следовательно права и обязанности у лиц состоящих в указанных отношениях не порождают.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что вопреки требованиям ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Ефаркина А.Г. членом семьи ФИО7 по вышеуказанным основаниям не является.
В силу ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Вопреки требованиям вышеуказанной статьи ЖК РФ Ефаркина А.Г. не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии у неё иного права на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ефаркина А.Г. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края, Маслеха Л.П., Маслеха О.Н., Маслеха А.В., Маслеха М.А. о признании отказа необоснованным и понуждении к постановке на учет, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Р.Н. Изембаев