Дело № 2-75-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> 09 марта 2011 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Карнаухова Л.А., представителя истца Шумилова В.Г., представителя ответчика Саньковой Л.В., третьего лица Зенцова Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнаухова Л.А. к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края об оспаривании решения органа местного самоуправления и взыскании расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец в исковом заявлении указывает, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов ФИО1. Как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, она имеет право на социальную льготу в соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального Закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета один раз в случае признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, как не имеющая на праве собственности жилья, пригодного для проживания.
Решением комиссии по обеспечению жильем ветеранов администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ протокол заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ утвержден и ей отказано в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п.2 ст.54 ЖК РФ. При этом комиссия по обеспечению жильем ветеранов руководствовалась положениями ст.31 Жилищного Кодекса Российской Федерации, устанавливающей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, со ссылкой на проживание ею в жилом доме, собственником которого она не является, а обеспеченность жильем составляет 22 квадратных метра на одного человека, что превышает учетную норму в 12 квадратных метров на человека.
В постановлении главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ее нуждающейся в улучшении жилищных условий основания отказа не указаны, хотя содержится ссылка на п.2 ст.54 ЖК РФ. Карнаухова Л.А. проживает в доме не на основании договора социального найма и в не принадлежащем ей на праве собственности.
Как указано в п.п.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем предоставляются не имеющим в собственности жилья независимо от их имущественного положения.
Часть 3 ст.50 ЖК РФ в качестве учетной устанавливает норму предоставления жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма, исходя из установленной Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, а так как учетная норма жилья, предоставляемого членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., установлена в 36 квадратных метров, то эта норма и должна учитываться при решении вопроса о нуждаемости в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем этой категории граждан за счет средств федерального бюджета независимо от материального положения и каких-либо иных обстоятельств.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии, заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Карнаухова Л.А. после смерти мужа в повторный брак не вступала.
Обращение облечено в форму искового заявления в связи с тем, что Карнаухова Л.А., как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», и ее требования непосредственно связаны с правом на предоставление жилья.
При удовлетворении ее требования на основании ст.ст.99,100 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в ее пользу № рублей судебных расходов.
Истец просит признать ее заявление обоснованным и обязать главу администрации <данные изъяты> района отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов от ДД.ММ.ГГГГ и отказе в постановке ее на учет по улучшению жилищных условий; обязать главу администрации <данные изъяты> района вынести постановление о постановке Карнаухова Л.А. на учет с ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающейся в улучшении жилищных условий; взыскать с ответчика в ее пользу № рублей судебных расходов.
Истец Карнаухова Л.А., представитель истца Шумилов В.Г. в судебных заседаниях исковые требования истца поддержали.
Истец Карнаухова Л.А. в судебных заседаниях пояснила, что является женой умершего участника Великой Отечественной войны, проживает с бывшей снохой Зенцова Г.Ф. и ее мужем ФИО6 по <адрес>. В данном доме проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Они с мужем построили дом по <адрес>, потом произвели обмен на дом по <адрес>, право собственности не оформили. Ее муж ФИО1 при жизни в ДД.ММ.ГГГГ подарил дом сыну ФИО2. Сын ФИО2 умер в ДД.ММ.ГГГГ раньше своего отца. Был договор дарения, но Карнаухова Л.А. об этом ничего не знала, пока сама не пошла оформлять дом на себя. Дом получила внучка ФИО3, потом внучка дала ей доверенность, чтобы она оформила дом на нее. Потом внучка продала дом в ДД.ММ.ГГГГ Зенцова Г.Ф. и ФИО6. Дарение не оспаривала. Сейчас проживает в данном доме, потому что попросилась пожить, за квартиру не платит. Детей сейчас нет, есть внуки. У ФИО19 нет другого жилья. Карнаухова Л.А. жила как в собственном доме, потому что ничего не знала. Сейчас она хочет купить благоустроенную квартиру. Зенцова Г.Ф. жена ее сына ФИО4, умершего в ДД.ММ.ГГГГ, они не были зарегистрированы. У них есть дочь ФИО11 Оксана, ей № лет, она замужем. Дарение, наследство не оспорила, потому что не знала. Земельный участок был за ней зарегистрирован. Ей некуда идти, если Зенцова Г.Ф. привезет свою мать.
Представитель истца Шумилов В.Г. суду пояснил, что не представлено никаких документов, что истица имела возможность воспользоваться своими правами, нельзя ей ставить это в вину, она не знала, что муж ее подарил все сыну. Зенцова Г.Ф. и ФИО6 купили этот дом у ФИО3. Учетная норма установлена Указом Президента 36 кв.м. на 1 человека. Не было вселения Карнауховой, она ранее проживала в доме до его продажи. Жильем Карнаухова должна обеспечиваться за счет средств федерального бюджета, отказ администрации района является незаконным.
Представитель ответчика Санькова Л.В. в судебных заседаниях исковые требования Карнаухова Л.А. не признала и пояснила, что по документам было установлено, что истец проживает в доме, который принадлежит Зенцова Г.Ф., ФИО6. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрировано три человека Зенцова Г.Ф., ФИО6, Карнаухова Л.А.. Зенцова Г.Ф. и ФИО6 состоят в браке и являются собственниками квартиры. Истец им родственницей не является. Однако в соответствии со ст.31 Жилищного кодекса в исключительных случаях членами семьи могут быть признаны и граждане, не являющиеся родственниками. В данном случае, по-мнению жилищной комиссии, истец является членом семьи собственников жилого дома, в котором она зарегистрирована и проживает. Согласно справке Угловского сельсовета она проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежал Карнаухова Л.А. на праве собственности. Зенцова Г.Ф. и ФИО6 стали собственниками указанного жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ С указанного момента и до настоящего времени ими каких-либо попыток выселить истца не предпринималось, хотя действующее законодательство им такое право предоставляет. Таким образом, Карнаухова Л.А. является членом семьи Зенцова Г.Ф. и ФИО6, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого из членов семьи, зарегистрированных в <адрес> в <адрес> составляет 22,03 кв.м на 1 человека, что превышает учетную норму, установленную решением <данные изъяты> районного совета депутатов от 18.07.2008 года №42. Они считают, что решение жилищной комиссии обосновано и не подлежит отмене. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с Законом <данные изъяты> края № 92–ЗС от 14.09.2006 года, постановлением администрации <данные изъяты> края от 06.10.2006 года №407, ст.51 Жилищного Кодекса. Учетная норма, действующая на территории <данные изъяты> района, установлена решением <данные изъяты> районного Совета депутатов от 18.07.2008 года № 42 в размере 12 кв.м. Вопрос решался на жилищной комиссии из тех документов, которые были представлены истцом. Санькова просит Карнауховой в иске отказать.
Администрация <данные изъяты> района <данные изъяты> края в отзыве на иск указывает, что возражает против заявленных требований по следующим основаниям.
Законом <данные изъяты> края №92-ЗС от 14.09.2006 года «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления муниципальных районов, наделяются государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2 статьи 1 указанного Закона, в т.ч. членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. В целях реализации указанного Закона принято постановление администрации <данные изъяты> края от 06.10.2006 г. №407 «Об утверждении положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <данные изъяты> крае». В соответствии с п.7 настоящего постановления органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 закона <данные изъяты> края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части, не урегулированной Положением, в порядке, установленном законом <данные изъяты> края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В соответствии с указанным Законом признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных ЖК РФ.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещений признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Учетная норма, действующая на территории <данные изъяты> района, установлена решением <данные изъяты> районного Совета депутатов от 18.07.2008 года №42 в размере 12 кв.м.
Согласно документам, представленным на рассмотрение жилищной комиссии, Карнаухова Л.А. проживает в квартире, принадлежащей Зенцова Г.Ф., ФИО6 на праве общей совместной собственности. Общая площадь квартиры составляет 66,1 кв.м. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире зарегистрировано 3 человека Карнаухова Л.А., Зенцова Г.Ф., ФИО6. Зенцова Г.Ф., ФИО6 состоят в зарегистрированном браке и являются собственниками квартиры, Карнаухова Л.А. не является родственником. Однако в соответствии со ст.31 Жилищного кодекса в исключительных случаях членами семьи могут быть признаны и граждане, не являющиеся родственниками. В данном случае, по-мнению жилищной комиссии, Карнаухова Л.А. является членом семьи собственников жилого дома, в котором она зарегистрирована и проживает. Согласно справке <данные изъяты> сельсовета она проживает в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежал Карнаухова Л.А. на праве собственности. Зенцова Г.Ф. и ФИО6 стали собственниками указанного жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ. С указанного момента и до настоящего времени ими каких-либо попыток выселить истца не предпринималось, хотя действующее законодательство им такое право предоставляет. Таким образом, Карнаухова Л.А. является членом семьи Зенцова Г.Ф. и ФИО6.
Таким образом, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого из членов семьи, зарегистрированных в <адрес> в <адрес>, составляет 22,03 кв.м. на 1 человека, что превышает учетную норму, установленную решением <данные изъяты> районного Совета депутатов от 18.07.2008 года №42.
На основании изложенного считает решение комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, при администрации <данные изъяты> района, утвержденное постановлением главы района, обоснованным и не подлежащим отмене, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Зенцова Г.Ф. и ФИО6.
Третье лицо Зенцова Г.Ф. иск признала и пояснила, что Карнаухова проживает с ней, потому что ей некуда идти, они с Карнауховой ведут совместное хозяйство, договора найма с Карнауховой не заключали.
Третье лицо ФИО6, представитель Управления по социальной защите населения <данные изъяты> района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать Карнаухова Л.А. в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Постановлением №559 от 29.12.2010 года утвержден протокол заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, при администрации <данные изъяты> района №6 от 28.12.2010 года; отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Карнаухова Л.А. согласно п.2 ст.54 ЖК РФ.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, при администрации <данные изъяты> района №6 от 28.12.2010 года Карнаухова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом был подарен сыну, после смерти которого перешел в собственность его жены ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ дом был куплен Зенцова Г.Ф. и ФИО6. ФИО1 не была выселена, проживает в доме совместно с собственниками в качестве члена семьи. Комиссия решила отказать в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Карнаухова Л.А. согласно п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ.
Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №42 от 18.07.2008 года внесены изменения в решение районного Совета депутатов от 26.06.2007 года №49 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде в размере 12 кв.м.
В соответствии с Уставом муниципального образования <данные изъяты> район <данные изъяты> края администрация района обладает правами юридического лица.
Из свидетельства о заключении брака № № следует, что ФИО1 и ФИО8 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилии присвоены ФИО1 и Карнаухова.
Из свидетельства о смерти следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из справок <данные изъяты> райвоенкома от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной войны.
Из удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Карнаухова Л.А. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих.
Согласно справке военного комиссара <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ Карнаухова Л.А. является вдовой умершего участника Отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Справка выдана на основании удостоверения участника ОВ, свидетельства о браке, свидетельства о смерти.
Ответчиком представлено отказное дело в отношении Карнаухова Л.А., которое содержит заявления Карнаухова Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты> сельского совета о постановке ее на учет для получения (улучшения) жилой площади и на предоставление субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, о себе указала, что является вдовой участника ВОВ. Данное дело также содержит копии паспортов Карнаухова Л.А., Зенцова Г.Ф., ФИО6, удостоверения Карнаухова Л.А..
Из имеющихся в отказном деле копий свидетельств о государственной регистрации права следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности Зенцова Г.Ф., ФИО6 на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, общая площадь жилого дома 66,1 кв.м, площадь земельного участка 1905 кв.м. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Карнаухова Л.А., действующая за себя лично и на основании доверенности, выданной ей ФИО3, продала, а Зенцова Г.Ф., ФИО6 купили в общую совместную собственность земельный участок по адресу <адрес>, принадлежащий Карнаухова Л.А. по праву собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, с расположенным на нем жилым домом, находящимся по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В отчуждаемом доме зарегистрирована и проживает Карнаухова Л.А..
Из выписки из домовой книги, выданной администрацией <данные изъяты> сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом <адрес> в <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, сам он проживал до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 проживала до ДД.ММ.ГГГГ, Карнаухова Л.А. проживает на день выдачи выписки.
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельского совета, следует, что Карнаухова Л.А. проживает в <адрес>, состав семьи: Зенцова Г.Ф., ФИО6, не родственники.
Из свидетельства о заключении брака № № следует, что ФИО6 и Зенцова Г.Ф. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилии присвоены ФИО6 и Зенцова Г.Ф..
В соответствии со справками <данные изъяты> производственного участка <данные изъяты> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, Зенцова Г.Ф. имеют в общей совместной собственности жилой дом в <адрес>, Карнаухова Л.А. не имеет жилых строений, помещений.
Согласно уведомлению <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> районов в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о действующих правах Карнаухова Л.А..
Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателями жилого дома в <адрес> зарегистрированы: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ; Зенцова Г.Ф., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, вид права - общая совместная собственность. Выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствуют о том, что зарегистрировано право общей совместной собственности Зенцова Г.Ф. и ФИО6 на земельный участок и жилой дом в <адрес>
В соответствии со справками ТП УФМС РФ по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы: Карнаухова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, Зенцова Г.Ф. ДД.ММ.ГГГГ.
Судом исследованы также наследственные дела № за ДД.ММ.ГГГГ, № за ДД.ММ.ГГГГ, №/ДД.ММ.ГГГГ год о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Из наследственного дела № за ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО2 следует, что его дочерью ФИО3 получены свидетельства о праве на наследство по закону: ДД.ММ.ГГГГ на 1/3 долю квартиры в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом в <адрес>, принадлежащий ФИО2 по праву собственности согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом, регистрация права собственности на жилой дом наследодателем не проводилась. То, что ФИО3 является дочерью ФИО2, подтверждается свидетельством о рождении. Родители ФИО2 ФИО1, Карнаухова Л.А., что подтверждается его свидетельством о рождении, от своих долей наследственного имущества отказались заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома в <адрес> составляет 66,1 кв.м. В данном наследственном деле имеется также договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 подарил ФИО2 жилой дом со всеми постройками, находящийся в <адрес>. Также в данном наследственном деле содержится доверенность на ведение наследственного дела, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Карнаухова Л.А..
Из наследственного дела № за ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО4 следует, что его дочерью ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ получены свидетельства о праве на наследство по закону на автомобиль марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска государственный регистрационный знак №, на компенсацию на ритуальные услуги. Родители ФИО4 Карнаухова Л.А., ФИО1 в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ отказались от причитающихся им долей наследственного имущества. То, что ФИО11 является дочерью ФИО4, подтверждается свидетельствами о рождении и свидетельством о заключении брака. Из свидетельства о рождении ФИО11 (ФИО1 до брака) ФИО20 также следует, что ее матерью является Зенцова Г.Ф.. Согласно имеющейся в данном наследственном деле справке администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ последнее постоянное место жительства ФИО4 по день смерти было <адрес> <адрес>, где вместе с ним постоянно проживала Зенцова Г.Ф..
Из наследственного дела №/ДД.ММ.ГГГГ год к имуществу ФИО1 следует, что его супругой Карнаухова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, внесенные во вклады со всеми причитающимися процентами, находящиеся на хранении в <данные изъяты> РФ № <данные изъяты> края, компенсацию на оплату ритуальных услуг. Дочь ФИО1 ФИО12 от причитающейся ей доли в наследственном имуществе отказалась заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, внучки ФИО1 ФИО11, ФИО3, наследницы по праву представления в связи со смертью их отцов, от причитающихся им долей в наследственном имуществе отказались заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющейся в данном наследственном деле справке администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ последнее постоянное место жительства ФИО1 до дня его смерти было <адрес>, где проживала и продолжает проживать жена Карнаухова Л.А..
Таким образом, судом установлено, что Карнаухова Л.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с которым она состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ. От данного брака супруги ФИО1 имели сыновей ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Внучки истца ФИО11 и ФИО3 унаследовали имущество своих отцов, родители от причитающихся им долей в наследственном имуществе сыновей отказались. Карнаухова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес>. Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарил сыну ФИО2 жилой дом со всеми постройками, находящийся в <адрес>, согласие супруги на дарение дома договор не содержит. На основании данного договора дарения внучка истца ФИО3 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ унаследовала данный дом, ведением наследственного дела занималась по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО3 Карнаухова Л.А.. Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Карнаухова Л.А., действующая за себя лично и на основании доверенности, выданной ей ФИО3, продала Зенцова Г.Ф., ФИО6 в общую совместную собственность земельный участок по адресу <адрес>, принадлежащий Карнаухова Л.А. по праву собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, с расположенным на нем жилым домом, находящимся по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В отчуждаемом доме зарегистрирована и проживает Карнаухова Л.А., по взаимному согласию сторон данный договор имеет силу акта приема-передачи вышеуказанных жилого дома и земельного участка. Право собственности Зенцова Г.Ф., ФИО6 на основании данного договора зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Зенцова Г.Ф. проживала с сыном истца ФИО4 до дня его смерти без регистрации брака, является матерью внучки истца ФИО21. Зенцова Г.Ф., ФИО6, Карнаухова Л.А. ведут общее хозяйство, Карнаухова Л.А. за квартиру не платит, никаких договоров по поводу проживания Карнаухова Л.А. в доме, принадлежащем Зенцова Г.Ф. и ФИО6, не заключалось. Карнаухова Л.А. до продажи Зенцова Г.Ф. и ФИО6 принадлежал земельный участок по адресу ее места жительства. Карнаухова Л.А. не оспаривала дарение, унаследование внучкой дома, в котором проживает, более того, она по доверенности занималась ведением наследственного дела и продажей данного дома за внучку ФИО3, при этом сама продала принадлежащий ей земельный участок. Зенцова Г.Ф. и ФИО6 не пытались и не пытаются выселить Карнаухова Л.А., относятся к ней как к члену семьи.
Из изложенного суд делает вывод, что Карнаухова Л.А. является членом семьи собственников жилого дома, в котором она проживает, Зенцова Г.Ф. и ФИО6, 22,03 квадратных метров, приходящихся на каждого члена данной семьи, превышает установленную норму в размере 12 квадратных метров, поэтому считает отказ администрации <данные изъяты> района в постановке Карнаухова Л.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ законным и обоснованным, а иск не подлежащим удовлетворению, поскольку Карнаухова Л.А. представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Частью 2 ст.54 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ст.51 ЖК РФ. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст.50 ЖК РФ, ст.2 Закона <данные изъяты> края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Учетная норма, действующая на территории <данные изъяты> района, установлена решением <данные изъяты> районного Совета депутатов от 18.07.2008 года №42 в размере 12 кв.м.
В соответствии со ст.3 Закона <данные изъяты> края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Третьими лицами ФИО6, Зенцова Г.Ф. самостоятельные исковые требования не заявлены. Доводы истца и его представителя представляются суду несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела и вышеуказанным нормам права. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Карнаухова Л.А. в иске к администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края об оспаривании решения органа местного самоуправления и взыскании расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.
Судья: В.М.Хорина