Дело № 2-144-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.<данные изъяты> 26 апреля 2011 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием представителя истца Новикова М.М., представителя истца, третьего лица Кашпар Н.Г., представителя ответчика Кирейцева И.Н., третьего лица Кашпар К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашпаровой В.М. к администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района <данные изъяты> края, администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список на выделение субсидии для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец в заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет, как нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что действиями администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, администрации <адрес> нарушаются ее жилищные права.
Истец Кашпарова В.М. просила признать ее нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес>, администрацию <адрес> предоставить ей субсидию на приобретение жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ представителя истца Кашпар Н.Г. от исковых требований Кашпаровой В.М. об обязании администрации <данные изъяты> сельсовета, администрации <адрес> предоставить ей субсидию на приобретение жилого помещения, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, производство в этой части исковых требований было прекращено
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Кашпар Н.Г., Кашпар К.И., Критских (Кашпар) И.Н.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточненное исковое заявление Кашпаровой В.М., в котором она просит признать ее, относящуюся к категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении; обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес>, администрацию <адрес> включить ее в список лиц на выделение субсидии для приобретения жилья. В обоснование иска указывает, что справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у Кашпаровой В.М. не имеется жилых строений, помещений; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у Кашпаровой В.М. отсутствует какое-либо зарегистрированное право на объекты недвижимости; в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> было передано в собственность Кашпар Н.Г., в данном жилом помещении кроме него была зарегистрирована супруга Кашпар К.И.. Это означает, что у Кашпаровой В.М. какие-либо права владения либо собственности на данное жилое помещение отсутствуют, данные права имеются только у Кашпар Н.Г. и Кашпар К.И. Кроме того, право собственности Кашпар Н.Г., Кашпар К.И. на жилое помещение по <адрес> не зарегистрировано в установленном прядке. Справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кашпар Н.Г. и Кашпар К.И. не имеют жилых строений, помещений.
В настоящем судебном заседании представитель истца, третье лицо Кашпар Н.Г., представитель истца Новиков М.М. уточненные исковые требования Кашпаровой В.М. поддержали. Представитель администрации <адрес> Кирейцев И.Н. иск не признал. Третье лицо Кашпар К.И. не возражает против удовлетворения иска.
Представитель истца, третье лицо Кашпар Н.Г. в судебных заседаниях пояснил, что его мать Кашпарова В.М. стала проживать с ним в <адрес> после смерти его отца в ДД.ММ.ГГГГ году. До этого мать проживала в доме своей дочери ФИО10 по <адрес>, ФИО10 отдала данный дом своей дочери ФИО11 и ее семье. Квартиру по <адрес> приватизировали Кашпар Н.Г., его жена Кашпар К.И., их дочь Критских (Кашпар) И.Н, право собственности не оформили. Мать у него прописана временно, проживают в настоящее время в квартире Кашапар Н.Г., его мать и жена, питаются вместе, расходуют пенсию матери на нее, вместе оплачивают свет, газ, отношения с матерью нормальные, договора найма с матерью нет, выселить мать не пытались. Земля по данному адресу оформлена на Кашпар Н.Г.. Поселили мать временно, пока она не приобретет свое жилье. Дочь Критских И.Н. вышла замуж, проживает в <адрес>, жилье, в котором проживает дочь, принадлежит родителям ее мужа. Кашпар Н.Г. считает, что мать его нуждается в жилье, потому что у нее нет своего жилья. Кашпар Н.Г. прописал мать без согласия жены и дочери., потому что ей негде было жить. Ему в квартире принадлежит 1/3, жена и дочь не хотят, чтобы его мать жила с ними. В квартире нет ванной комнаты, нет туалета, нет бытовых условий для пожилого человека, жилье не пригодным для проживания не признавалось.
Представитель истца Новиков М.М. в судебных заседаниях пояснил, что Кашпар Н.Г. поселил свою мать временно, пока она не приобретет свое жилье, на момент приватизации Кашпарова В.М. в квартире по <адрес> не проживала. Кашпарова В.М. не собственник данного жилья, договора найма не было, ей положена субсидия на улучшение жилищных условий. На момент приватизации в квартире проживали Кашпар Н.Г., его жена, его дочь, поэтому каждому принадлежит 1/3. Прописать мать Кашпар Н.Г. мог только с согласия всех лиц, участвовавших в приватизации. Новиков М.М. считает, что Кашпарова В.М. является членом семьи только Кашпар Н.Г., членом семьи Кашпар К.И. и Критских И.Н. она не является. 1/3 доля на мать и сын - это меньше 12 кв.м на человека, поэтому необходимо исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Кирейцев И.Н. в судебных заседаниях пояснил, что исковые требовании не подлежат удовлетворению. Истец проживает по <адрес>, данное домовладение принадлежит ее сыну, снохе и внучке. Истец является членом семьи сына. Жилая площадь составляет 60 кв.м, в квартире проживает три человека, на человека приходится 20 кв.м, что превышает учетную норму. Нигде не отражено, что истец прописана временно. Отказали истцу на том основании, что количество квадратных метров в семье истца превышает учетную норму. В настоящем судебном заседании пояснил, что за основу они берут 70 кв.м, проживают в квартире истец, сын, сноха, на одного человека приходится 23,3 кв.м, что превышает учетную норму, даже с учетом внучки истца на человека приходится более 12 кв.м. Вселена Кашпарова В.М. в квартиру как член семьи, как мать Кашпар Н.Г.. В удовлетворении иска просит отказать.
В письменных возражениях на исковое заявление Кашпаровой В.М. представитель администрации <адрес> Кирейцев И.Н., кроме того, указывает, что администрация <данные изъяты> сельсовета <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю по постановке на учет граждан, являющихся членами семьи умершего участника Великой Отечественной войны, наделены только органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а не органы местного самоуправления поселений (часть 1 статьи 1 закона <данные изъяты> края от 14.09.2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»).
Третье лицо Кашпар К.И. в судебном заседании пояснила, что ее муж Кашпар Н.Г. прописал свою мать в квартире без ее разрешения. Живут в квартире она, ее муж и мать мужа Кашпарова В.М.. Квартира приватизирована ею, ее мужем и их дочерью. В квартире 70 кв.м, в похозяйственной книге 60 кв.м. Свекровь проживает у них полтора года, своего жилья у свекрови нет. Живет со свекровью не очень дружно. Пенсию свекровь получает, дает им деньги на питание, коммунальные услуги. Кашпар К.И. считает, Кашпарова В.М. не член ее семьи, она мать ее мужа, дочь с ними уже 5 лет не проживает, дочь живет с мужем. Кашпар К.И. возражает против того, чтобы свекровь с ними проживала. С исковыми требованиями согласна, у свекрови нет своего жилья.
Третье лицо Критских И.Н., представитель администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо Критских И.Н. направила в суд заявление, в котором указывает, что согласна на рассмотрение дела в ее отсутствие, исковые требования Кашпаровой В.М. поддерживает. Критских И.Н. (до заключения брака Кашпар) на момент приватизации была зарегистрирована в <адрес> в <адрес>, являлась несовершеннолетней, должна была быть включена в договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, от участия в приватизации не отказывалась. О вселении и регистрации Кашпаровой В.М. извещена не была, ее согласие на вселение Кашпаровой В.М. в указанное жилое помещение никто не спрашивал. Критских И.Н. не согласна на проживание Кашпаровой В.М. в указанном жилом помещении, членом семьи Критских И.Н. Кашпарова В.М. не является, своего согласия на ее вселение для постоянного проживания Критских И.Н. не давала.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что Кашпарова В.М. является вдовой, то есть членом семьи умершего инвалида-участника Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ст.31 ЖК РФ).
Кашпаровой В.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из решения комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов при администрации <адрес> от 01.12.2010 года №4, выпиской из постановления администрации <адрес> №511 от 07.12.2010 года «О постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которым Кашпаровой В.М. было отказано в принятии на учет по основанию, указанному в ст.54 п.2 ЖК РФ, в связи с тем, что Кашпарова В.М. проживает совместно с семьей сына в приватизированной квартире. Собственником квартиры является Кашпар Н.Г.. В настоящее время в квартире зарегистрированы 3 человека, площадь квартиры составляет 60 кв.м, то есть 20 кв.м на 1 человека. Учетная норма 12 кв.м на 1 человека. Вышеуказанное основание для отказа в постановке на учет было доведено до сведения истца.
В п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ указано, что отказ в постановке на учет допускается в случае, если предоставлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С указанным отказом в постановке на учет согласиться нельзя. Так из договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> в <адрес> общей площадью 70 кв.м. была передана в собственность Кашпар Н.Г.. Из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент приватизации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>1 проживали и были зарегистрированы Кашпар Н.Г., Кашпар К.И., Кашпар И.Н..
Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», жилые помещения приобретаются в общую долевую собственность граждан с согласия всех совместно проживающих членов семьи.
Несмотря на то, что в договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ включен лишь Кашпар Н.Г., указанная квартира должна быть передана всем лицам, проживавшим на момент приватизации в указанном жилом помещении. Никто из указанных лиц не заявлял о своем нежелании участвовать в приватизации квартиры. Иное означало бы нарушение прав Кашпар К.И., Кашпар И.Н.. В рассматриваемом случае ввиду недостатков, допущенных при заключении договора, вышеназванные лица вправе в судебном порядке восстановить свои нарушенные права на вышеуказанную квартиру. Другого жилья у Кашпар Н.Г. не установлено.
Своего жилья Кашпарова В.М. не имеет, что следует из сведений, предоставленных <данные изъяты> производственным участком <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Таким образом, только 1/3 доля <адрес> общей площадью 70 кв.м по <адрес> в <адрес> может принадлежать Кашпар Н.Г.. Кашпарова В.М., как следует из данных указанных в её паспорте и в выписке из домовой книги, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Вопреки доводам представителя ответчика Кашпарова В.М. является членом семьи (матерью) только одного собственника жилого помещения Кашпар Н.Г., что подтверждается копией свидетельства о рождении на имя последнего, пояснениями Кашпар К.И., Кашпар Н.Г., заявлением Критских И.Н., а также справками <данные изъяты> сельсовета, выписками из домовой книги.
В соответствии с заявлением о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Кашпар Н.Г. просил зарегистрировать постоянно на принадлежащей ему жилплощади его мать Кашпарова В.М. по адресу: <адрес>.
Таким образом, Кашпарова В.М. и Кашпар Н.Г. имеют право пользоваться в соответствии с договором приватизации 23,3 кв.м указанного жилого помещения (70 кв.м : 3), следовательно, на Кашпарова В.М. и Кашпар Н.Г. приходится по 11,6 кв.м (23,3 : 2), что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилом фонде, установленной решением <адрес> Совета депутатов №42 от 18.07.2008 года, равной 12 кв.м. Если же исходить из площади <адрес> кв.м в соответствии со справкой <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, то на истца и вовсе приходится 10 кв.м (60 кв.м : 3 : 2). Квартира на техническом учете не состоит.
Ввиду того, что отказ в постановке на учет Кашпаровой В.М. был произведен по инициативе администрации <адрес>, бремя доказывания законности основания отказа в постановке на учет в силу требования ст.56 ГПК РФ лежит на указанном ответчике.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от 06.10.2006 г. №407 «Об утверждении положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в <адрес>» субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Формирование списков граждан - получателей субсидии осуществляется органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, для включения истца в список получателей субсидий на приобретение (строительство) жилья необходимо, чтобы она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Кашпарова В.М. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на включение в список получателей субсидий на приобретение (строительство) жилья, а потому суд находит заявленные требования законными и обоснованными.
В соответствии с Уставом муниципального образования <адрес> администрация <адрес> является юридическим лицом.
Надлежащим ответчиком по делу является администрация <адрес>, так как в силу Закона <данные изъяты> края от 14.09.2006 года №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов» вышеуказанными государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, следовательно, требование истца к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кашпаровой В.М. к администрации <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список на выделение субсидии для приобретения жилья удовлетворить.
Признать Кашпарова В.М., относящуюся к категории членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении.
Обязать администрацию <адрес> включить Кашпарова В.М. в список лиц на выделение субсидии для приобретения жилья.
Кашпаровой В.М. в удовлетворении исковых требований к администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список на выделение субсидии для приобретения жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.
Судья: В.М.Хорина