Дело № 2-143-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<данные изъяты> 22 апреля 2011 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Щёлкиной Т.Д., представителя истца Бугаева И.В., рассмотрев гражданское дело по исковым заявлениям Щёлкиной Т.Д., Шопп Н.В. к Министерству РФ <данные изъяты> Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Щёлкина Т.Д., Шопп Н.В. обратились в суд с исками к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне и третьим лицом указали Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по исковым заявлениям Щёлкиной Т.Д., Шопп Н.В. объединены в одно производство.
В исковых заявлениях истцы указывают, что проживали: Щёлкина Т.Д. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Шопп Н.В. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы просят признать за ними право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Кроме того, они просят обязать Министерство РФ <данные изъяты> выдать им удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, с указанием места и периода проживания:
Щёлкина Т.Д. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Шопп Н.В. в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; с указанием суммарной (накопленной) дозы радиации: Щёлкиной Т.Д. более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), Шопп Н.В. свыше 25 сЗв (бэр).
Свои требования истцы Щёлкина Т.Д., Шопп Н.В. обосновывают тем, что <адрес> края, <адрес>, в которых они проживали, были включены в утвержденный распоряжением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года № 356-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года №156-р).
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О истцы Щёлкина Т.Д., Шопп Н.В. обратились с заявлением в Главное Управление «<данные изъяты>» с просьбой внести сведения о них в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденным приказом <данные изъяты> России от 18.09.2009 года №540, в <данные изъяты> России представление о выдаче им удостоверений единого образца, как лицам, подвергшимся радиационному воздействию. Для решения вопроса о выдаче удостоверения их документы управлением «<данные изъяты>» были направлены в <данные изъяты> России, но до настоящего времени удостоверения им не выданы, в связи с чем они просят обязать <данные изъяты> выдать им удостоверения.
Истец Щёлкина Т.Д., представитель истца Бугаев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали полностью.
Истец Шопп Н.В., прокурор, представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
По сообщению Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне истцы Щёлкина Т.Д., Шопп Н.В. включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и их документы направлены в <данные изъяты> России для решения вопроса о выдаче удостоверений в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года №2-ФЗ.
Выслушав явившихся истца, представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Щёлкиной Т.Д., Шопп Н.В. по следующим основаниям.
Как следует из представленных решения суда, архивной справки, истец Щёлкина Т.Д. проживала в <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ; истец Шопп Н.В. проживал в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно копиям паспортов истцы являются гражданами РФ. Согласно копиям паспортов истцы Щёлкина Т.Д. является жителем <адрес>, Шопп Н.В. является жителем <адрес> лесхоз <адрес>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в <данные изъяты> годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке,
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 г. №162-р. Перечень населенных пунктов Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р. Из указанных Перечней следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. №156-р в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включен <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. В Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, данным распоряжением включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Между тем, истцы проживали в данных населённых пунктах: Щёлкина Т.Д. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Шопп Н.В. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ год, когда они не были включены в названный Перечень.
По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по гражданским делам не представляется возможным.
Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцами не представлено и в материалах дела не имеется,
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Щёлкиной Т.Д., Шопп Н.В. у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым принять решение об отказе истцам в удовлетворении заявленных исковых требований за преждевременностью обращения в суд в связи с тем, что эксперты-специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют методикой определения суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Таким образом, истцами не представлены доказательства, достоверно подтверждающие получения дозы облучения, превышающей 5 и 25 сЗв (бэр) вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Из материалов дела видно, что истцы проживали в населенных пунктах <адрес>, бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, но материалами дела не подтверждается получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Щёлкиной Т.Д., Шопп Н.В. в удовлетворении исковых требований к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца отказать.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина