Дело № 2-217-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.<данные изъяты> 16 мая 2011 года
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием представителя истца Бугаева И.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Дрозденко В.А. к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец Дрозденко В.А. обратился в суд с иском к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне и третьим лицом указал Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.
В исковом заявлении истец указывает, что проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Кроме того, он просит обязать Министерство РФ <данные изъяты> выдать ему удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, с указанием места и периода проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с указанием суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр).
Свои требования истец Дрозденко В.А. обосновывает тем, что <адрес>, в котором он проживал, было включено в утвержденный распоряжением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. №404-О истец Дрозденко В.А. обратился с заявлением в Главное Управление «<данные изъяты>» с просьбой внести сведения о нем в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденным приказом <данные изъяты> России от 18.09.2009 года №540, в <данные изъяты> России представление о выдаче ему удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию. Для решения вопроса о выдаче удостоверения его документы управлением «<данные изъяты>» были направлены в <данные изъяты> России, но до настоящего времени удостоверение ему не выдано.
Представитель истца Бугаев И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и пояснил, что доказательств получения дозы облучения истцом нет.
Прокурор, истец, представители ответчиков, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
По сообщению Главного управления <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне истец Дрозденко В.А. включен в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и его документы направлены в <данные изъяты> России для решения вопроса о выдаче удостоверения в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года №2-ФЗ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Дрозденко В.А. по следующим основаниям.
Как следует из выписки из похозяйственной книги №-С за ДД.ММ.ГГГГ годы истец Дрозденко В.А. (до установления отцовства Смирнов) В.А. проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ отцом Смирнова В.А. признан ФИО3. После установления отцовства ребенку присвоена фамилия Дрозденко В.А., имя В., отчество А..
Из свидетельства о рождении следует, что Дрозденко В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями записаны ФИО4, ФИО3.
Согласно копии паспорта истец является гражданином РФ и жителем <адрес>.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке,
Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населённых пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. №156-р в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Между тем, истец проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда оно не было включено в названный Перечень.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалась комиссионная радиологическая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам краевого государственного учреждения «НИИ региональных медико-экологических проблем» в <адрес>, производство по делу было приостановлено.
По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» ФИО12 от 14.02.2011 года постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по гражданским делам не представляется возможным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было возобновлено. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Дрозденко В.А. было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился по вторичному вызову, а ответчик не требовал рассмотрения дела по существу. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено определение об оставлении иска Дрозденко В.А. без рассмотрения по ходатайству истца.
Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцом не представлено и в материалах дела не имеется.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дрозденко В.А. у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым принять решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований за преждевременностью обращения в суд в связи с тем, что эксперты-специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют методикой определения суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Таким образом, истцом не представлены доказательства, достоверно подтверждающие получение дозы облучения, превышающей 25 сЗв (бэр) вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне.
Из материалов дела видно, что истец проживал в населенном пункте <адрес>, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, но материалами дела не подтверждается получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Дрозденко В.А. в иске к Министерству РФ <данные изъяты> Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца отказать.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.М. Хорина