Дело № 2-242-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.<данные изъяты> 18 мая 2011 года

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Сёминой Е.В., с участием истца Меденцева И.И., представителя ответчика Крыловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меденцева И.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Меденцева И.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором указывает, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда в <адрес> с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». На этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Право на трудовую пенсию по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 имеют лица, не менее № лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления ПФР в <адрес> вынесла решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включив в педагогический стаж годы учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте по специальности «учитель математики».

Меденцева И.И. с решением Управления Пенсионного Фонда в <адрес> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии не согласна, считает отказ в назначении пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В период ее обучения в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте по специальности «учитель математики» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пунктом 2 положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением №1397 от 17.12.1959 года, учителям и другим работникам просвещения время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях включались в стаж работы, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала работа воспитателем в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно за ним следовала работа учителем математики в <данные изъяты> 8-летней школе. В настоящее время истец работает преподавателем в КГОУ НПО «<данные изъяты>», считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, что полностью согласуется с правилами применения законодательства во времени.

Истец Меденцева И.И. просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте по специальности учитель математики в педагогический стаж; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебных заседаниях истец Меденцева И.И. исковые требования поддержала, пояснила аналогично исковому заявлению.

Представитель ответчика Крылова Л.А. в судебных заседаниях исковые требования не признала и пояснила аналогично письменному отзыву.

В письменном отзыве ответчика на исковое заявление Меденцева И.И. сказано, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не согласно с требованиями Меденцева И.И. по следующим основаниям.

Право на трудовую пенсию по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 имеют ли­ца, не менее № лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для де­тей, независимо от их возраста.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, перечислены периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с пе­дагогической деятельностью. В названных правилах не предусмотрены периоды обуче­ния по специальности.

В период обучения истца в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государст­венном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постанов­ление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного поста­новлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались периоды обучения по специальности при ус­ловии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с ука­занным постановлением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должно­стях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление ут­ратило силу с 01.10.1993 года.

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом перио­да обучения не может определяться, так как на 01.10.1993 года не выработано 2/3 специ­ального стажа.

Таким образом, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет № год № месяцев № дня.

На основании изложенного Управление ПФР считает требования истца необосно­ванными и просит суд отказать Меденцева И.И. в удовлетворении её иско­вых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно паспорту Меденцева И.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Меденцева И.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты> сельский совет воспитателем детского сада, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с зачислением в высшее учебное заведение; ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в число студентов 1 курса математического факультета <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем математики в <данные изъяты> 8-летнюю школу, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с переводом учителем математики в <данные изъяты>.

В соответствии с дипломом серии № № Меденцева И.И. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государственного педагогического института по специальности математика.

Ответчиком представлены копии материалов пенсионного дела, из которого следует, что решением Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Меденцева И.И. отказано в назначении пенсии по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как стаж для права на пенсию составляет менее № лет. В данном решении сказано, что периоды время обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет № год № месяцев № дня. Заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ. Указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ периоды подтверждаются копией трудовой книжки, диплома, справкой директора КГОУ НПО «<данные изъяты>», уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической, медицинской деятельностью; актом документальной проверки факта работы от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец проходила обучение в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте по специальности математика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В период учебы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с пунктом 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период нахождения на учебе истца действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Меденцевой И.И. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

На указанный период времени истец уже имела специальный педагогический стаж с включением в него времени учебы, и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона.

Время работы, указанной в пунктах 1,2,3 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника.

У истца стаж педагогической работы без учета времени учебы составлял на момент обращения за назначением пенсии № год № месяцев № дня, то есть более необходимых 2/3.

Также в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обучалась истец в <данные изъяты> ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте, времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что спорный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом периода, который определен судом как подлежащий включению в специальный стаж, период работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил № лет № месяцев № дней. Следовательно, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.

Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Меденцева И.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Меденцева И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого №-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Меденцева И.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ордена Трудового Красного знамени государственном педагогическом институте по специальности учитель математики.

Признать за Меденцева И.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более № лет, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Меденцева И.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.

Судья: В.М. Хорина