Дело № 2-250/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года с. <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края, в составе: председательствующего Изембаева Р.Н., при секретаре Семиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еньшиной Е.Н. к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, управлению <адрес> по образованию и делам молодежи о признании заключения незаконным, признании права на получение субсидии и понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л: Еньшиной Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации <данные изъяты> сельского совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ней была назначена опека. Её отец ФИО3 и мать ФИО4 умерли. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом принадлежащий ей на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано заключение о невозможности выдачи безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилья, в связи с наличием у неё в собственности жилого дома, что подтверждается справкой БТИ и выпиской из ЕГРП. Считает, что указанное заключение незаконно и лишает её права на получение вышеуказанной субсидии. С учетом уточненных исковых требований Еньшиной Е.Н. просит: - признать незаконным заключение жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о невозможности выдачи безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилья; - признать за ней право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья; - обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета выдать заключение о возможности предоставления субсидии на приобретение жилья, направить заявку на предоставление субсидии, заключение и анкету с копиями документов в отношении неё в управление <адрес> по образованию и делам молодежи; - обязать управление <адрес> по образованию и делам молодежи включить её в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья. В судебном заседании Еньшиной Е.Н. заявленные требования поддержала полностью. В пояснениях сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представители ответчиков администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, органа опеки и попечительства администрации <адрес>, администрации <адрес>, управления <адрес> по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя управления <адрес> по образованию и делам молодежи поступил отзыв, в котором он просил в иске отказать и указал, что жилое помещение указанное в иске признанное непригодным должно быть восстановлено органами местного самоуправления. Истец была постановлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. спустя год после признания жилья аварийным, тогда как после принятия акта о признании жилья аварийным органы местного самоуправления обязаны были поставить истца на учет на получение жилья по договору социального найма. В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части по следующим основаниям. Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с со ст.1 и абз. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 Закона <данные изъяты> края №72-ЗС от 31 декабря 2004г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией <данные изъяты> края. В соответствии с Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, утвержденным Постановлением Администрации <данные изъяты> края № 8 от 15 января 2008 года, право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не числится жилье по договору жилищного найма либо в собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не исполнилось 23 года (п. 3.1. Положения). Безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется однократно. Согласно п. 3.3 Положения учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. Учет и контроль распределения и использования безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья вышеназванным лицам возлагается на органы местного самоуправления, отвечающие за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 4.2 Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, зарегистрированное в очереди на получение жилья и изъявившее желание на ее получение, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления. Разделом 4 указанного положения установлен порядок предоставления субсидии на строительство или приобретение жилья. Согласно пунктам 4.3., 4.4. Положения структурное подразделение или комиссия органа местного самоуправления, отвечающие за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при участии специалиста по охране детства органов, осуществляющих управление в сфере образования, рассматривают заявление, изучают документы, подтверждающие, что лицо имеет статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие жилья, регистрацию (прописку) по месту подачи заявления, факт постановки в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выносят заключение о возможности или невозможности предоставления субсидии. Формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, а также подготовка проекта правового акта <адрес> о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями осуществляется управлением <адрес> по образованию и делам молодежи. Заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии, заключение, анкета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в управление <адрес> по образованию и делам молодежи для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма. Субсидии направляются управлением <адрес> по образованию и делам молодежи в бюджеты муниципальных образований, которые затем перечисляют их продавцу жилья на основании предварительного договора купли-продажи жилья или застройщику жилья на основании договора. Размер предоставляемой субсидии определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина, установленной ст. 8 закона <адрес> от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>», и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальном образовании, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, в котором получатель субсидии стоит в очереди на улучшение жилищных условий в качестве гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в <адрес>. Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации <данные изъяты> сельского совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Барауля Е.Н. установлена опека. Срок опеки продлен постановлением администрации <данные изъяты> сельского совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до достижения Барауля Е.Н. совершеннолетия. Из копии свидетельства о рождении Барауля Е.Н. серии № №, копии свидетельства о смерти ФИО3 серии № №, копии свидетельства о смерти ФИО4 серии № № родители истца Барауля Е.Н. умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Барауля Е.Н. по вступлению в брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ присвоила фамилию супруга Еньшиной Е.Н.. Отсутствие жилья у Еньшиной Е.Н. на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии и на момент рассмотрения дела судом подтверждается: Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта обследования жилого помещения», Актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания. Из содержания вышеуказанных документов следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 6 непригоден для постоянного проживания, эксплуатироваться не может, ремонту не подлежит. Вышеуказанные решения, принятые администрацией <адрес> о признании жилья непригодным для проживания никем не оспорены, а потому сомнений в их законности не вызывают. В представленном заключении, выданном жилищной комиссией администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, указанный орган пришел к выводу о невозможности предоставления Еньшиной Е.Н. безвозмездной субсидии на строительство жилья на том, основании, что Еньшиной Е.Н. имеет в собственности жилье, что подтверждается справкой «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. С указанными в заключении выводами жилищной комиссии суд согласиться не может по следующим основаниям. Действительно согласно сведениям, предоставленным <данные изъяты> производственным участком <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Еньшиной Е.Н. имеет в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Между тем, вышеуказанные органы дают сведения лишь о наличии зарегистрированных прав на тот или иной объект недвижимости. Данными о фактическом наличии объекта недвижимости и о его состоянии указанные органы не располагают. Указанный жилой дом не пригоден для проживания в нем и ремонту не подлежит, что дает основания считать, что Еньшиной Е.Н. не имеет в собственности жилого помещения. Данных о том, что за Еньшиной Е.Н. числится жилье по договору жилищного найма суду со стороны ответчиков также не представлено. Более того, Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Еньшиной Е.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, что еще раз подтверждает доводы истца об отсутствии у неё жилого помещения. Как следует из копии паспорта Еньшиной Е.Н., последняя зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключение, принятое ответчиком в лице администрации <адрес> сельсовета <адрес> о невозможности предоставления субсидии на строительство (приобретение) жилья Еньшиной Е.Н. является незаконным. Совокупность представленных суду доказательств, свидетельствует о наличии всех предусмотренных законом оснований, предоставляющих право Еньшиной Е.Н. на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. В силу ст.12 ГК РФ подлежат защите нарушенные или оспоренные права. В рассматриваемом случае, принятием незаконного заключения нарушено право истца на получение безвозмездной субсидии, а потому именно в указанной части требования истца подлежат удовлетворению. В остальной части заявленных исковых требований права истца со стороны ответчиков на момент принятия судом решения не нарушены, следовательно, суд не вправе, подменяя функции государственных органов, в нарушение установленного вышеуказанным Положением порядка, понудить администрацию <данные изъяты> сельсовета направить необходимые документы в управление <адрес> по образованию и делам молодежи, а указанное управление в свою очередь обязать включить истца в сводный список. Доводы представителя управления <адрес> по образованию и делам молодежи о том, что жилое помещение признанное непригодным должно быть восстановлено органами местного самоуправления, не обоснованны, поскольку не исполнение указанной функции со стороны органа местного самоуправления не является основанием для отказа в восстановлении нарушенного права истца. Дата постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеет существенного правового значения по рассматриваемому спору. Согласно п. 3.1 вышеназванного Положения право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года. Как видно из копии паспорта и копии свидетельства о рождении Еньшиной Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанное условие соблюдено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Еньшиной Е.Н. к администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, управлению <адрес> по образованию и делам молодежи о признании заключения незаконным, признании права на получение субсидии и понуждении к совершению действий, удовлетворить частично. Признать незаконным заключение жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о невозможности предоставления безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья Еньшиной Е.Н.. Признать за Еньшиной Е.Н. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья. Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> края вынести заключение о возможности предоставления безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья Еньшиной Е.Н.. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья: Р.Н. Изембаев