Дело № 2-243-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.<данные изъяты> 06 июня 2011 года <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Лущаева О.В., представителя ответчика Самойленко И.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Лущаева О.В. к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю Тругумбаеву Б.К., Управлению социальной защиты населения по <адрес> о предоставлении многодетной семье льгот при оплате коммунальных услуг, УСТАНОВИЛ: В соответствии с пп.а,б п.1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручается: а)определить категории семей, которые относятся к многодетным и Согласно постановлению Администрации <данные изъяты> края от 29.01.2004 года №41 «Об определении категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке» в целях проведения целенаправленной адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в <данные изъяты> крае, обеспечения исполнения Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» многодетная семья определена как семья, имеющая и воспитывающая трех и более детей в возрасте до 18 лет. Являясь матерью троих несовершеннолетних детей, истец обратилась к ООО «<данные изъяты>» и ИП «<данные изъяты> как к поставщикам коммунальных услуг с заявлением о предоставлении ее семье льгот при оплате услуг тепло и водоснабжения в размере 30 % соответственно. Однако, в предоставлении указанной льготы ООО «<данные изъяты>» и ИП «<данные изъяты>.» было отказано. В обоснование отказа было указано, что Законом <данные изъяты> края от 29.12.2006 года №148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в <данные изъяты> крае» данная мера социальной поддержки многодетных семей не предусмотрена. Считает, что данный отказ является неправомерным по следующим основаниям. В ч.1 ст.3 Закона <данные изъяты> края от 29.12.2006 года №148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в <данные изъяты> крае» закреплен исчерпывающий перечень льгот, предоставляемых многодетным семьям на территории <данные изъяты> края. К ним относятся: бесплатная выдача лекарств, отпускаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; компенсационные выплаты на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также в пределах административного района проживания (регистрации по месту жительства) - автомобильным транспортом (кроме такси) внутрирайонного сообщения для учащихся общеобразовательных учреждений; компенсационные выплаты на питание для учащихся Таким образом, предоставление многодетным семьям скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории, законодательством <данные изъяты> края до сих пор не предусмотрено. Однако, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, закрепленной в Определении от 09.04.2001 года №68-О, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Из сказанного следует вывод о том, что наличие пробела в федеральном законодательстве и законодательстве <данные изъяты> края в части не урегулирования порядка предоставления многодетным семьям льгот при оплате коммунальных услуг, предусмотренных пп.б п.1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 года №431, не является основанием для отказа в их предоставлении. Истец просит признать незаконным отказ ООО «<данные изъяты>» в предоставлении ее семье льгот при оплате услуг теплоснабжения; обязать ООО «<данные изъяты>» предоставить ее семье льготы при оплате услуг теплоснабжения в размере 30 %; признать незаконным отказ ИП «<данные изъяты>.» в предоставлении ее семье льгот при оплате услуг водоснабжения; обязать ИП «<данные изъяты>.» предоставить ее семье льготы при оплате услуг водоснабжения в размере 30 %. Истец Лущаева О.В. в судебных заседаниях исковые требования поддержала и пояснила, что она обращалась по поводу льгот на коммунальные услуги и в Управление социальной защиты населения, но там ей ответили, что таких льгот в <данные изъяты> крае нет. Ее семья стоит на учете в Управлении социальной защиты населения по <данные изъяты> району как многодетная семья. Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» Самойленко И.В. в судебных заседаниях исковые требования не признала и пояснила, что по закону <данные изъяты> края данные льготы не предусмотрены. Льготникам являются инвалиды, инвалиды детства, ветераны труда, ветераны ВОВ, реабилитированные. Такие категории людей производят оплату в полном объеме, затем Управление социальной защиты населения им возмещает эти расходы в соответствии со льготами. Они лично никому не предоставляют льготы, им оплату льготники производят в полном объеме. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле привлечено в качестве соответчика Управление социальной защиты населения по <адрес>. В судебное заседание не явились индивидуальный предприниматель Тругумбаеву Б.К., представитель Управления социальной защиты на селения по <адрес>, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Начальник Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО5 в письменном отзыве на иск Лущаева О.В. указывает, что возражает против привлечения Управления в качестве соответчика. Указом Президента РФ №431 от 05.05.1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» не определен порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер социальной поддержки многодетных семей, кроме этого, законодательными актами Управлению социальной защиты населения не переданы государственные полномочия по реализации данного Указа Президента. Законом <данные изъяты> края №148-ЗС от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в <данные изъяты> крае» не предусмотрены меры социальной поддержки по предоставлению скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование коммунальными услугами (отоплением, водой, канализацией, газом, электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению). Просит исключить Управление социальной защиты населения по <адрес> из числа соответчиков. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает необходимым Лущаева О.В. в иске к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю Тругумбаеву Б.К., Управлению социальной защиты населения по <адрес> о предоставлении многодетной семье льгот при оплате коммунальных услуг отказать по следующим основаниям. Наличие у истца Лущаева О.В. троих несовершеннолетних детей подтверждается свидетельствами об их рождении, справкой с места жительства. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по <адрес> Лущаева О.В. выдана справка № о том, что ее семья является многодетной. Согласно ответам директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6, директора ИП «<данные изъяты>.» Тругумбаеву Б.К. в предоставлении льгот по оплате услуг отопления, водоснабжения в размере 30% Лущаева О.В. отказано в связи с тем, что Законом <данные изъяты> края №148-ЗС от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в <данные изъяты> крае» данные меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории <данные изъяты> края, не предусмотрены. Таким образом, судом установлено, что семья истицы является многодетной семьей. В соответствии с пп.б п.1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручается установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории. В ч.1 ст.3 Закона <данные изъяты> края от 29.12.2006 года №148-ЗС «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в <данные изъяты> крае» закреплен исчерпывающий перечень льгот, предоставляемых многодетным семьям на территории <данные изъяты> края. К ним относятся: бесплатная выдача лекарств, отпускаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; компенсационные выплаты на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также в пределах административного района проживания (регистрации по месту жительства) - автомобильным транспортом (кроме такси) внутрирайонного сообщения для учащихся общеобразовательных учреждений; компенсационные выплаты на питание для учащихся Таким образом, предоставление многодетным семьям скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории, законодательством <адрес> до сих пор не предусмотрено, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Лущаева О.В. в иске к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю Тругумбаеву Б.К., Управлению социальной защиты населения по <адрес> о предоставлении многодетной семье льгот при оплате коммунальных услуг отказать. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: В.М. Хорина
нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом
национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и
демографическом развитии региона; б)установить для многодетных семей: скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.
общеобразовательных учреждений; внеочередное предоставление мест в детские дошкольные учреждения; первоочередное предоставление в летний период путевок в детские оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений.
интересов граждан.
общеобразовательных учреждений; внеочередное предоставление мест в детские дошкольные учреждения; первоочередное предоставление в летний период путевок в детские оздоровительные лагеря для учащихся общеобразовательных учреждений.