Дело № 2-257/2011 Именем Российской Федерации с. <данные изъяты> 25 июля 2011 года <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Тумашовой И.В., с участием истца помощника прокурора <данные изъяты> района Калашникова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района Клименко Р.Ю. к МОУ «<данные изъяты> СОШ», администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о понуждении заблокировать автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещение, понуждении профинансировать мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации, УСТАНОВИЛ: Прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> края обратился в суд с иском к МОУ «<данные изъяты> СОШ» с требованием о понуждении ответчика установить автоматическую пожарную сигнализацию в подвальном помещении указанной школы. Свои требования он обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> совместно с ГПН района проведена проверка выполнения образовательными учреждениями требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористического законодательства в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты> СОШ», а именно в нарушение п. 9 Приложения к НПБ 110-03 в МОУ «<данные изъяты> СОШ» автоматической пожарной сигнализацией не заблокировано подвальное помещения здания. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных средств, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п.п.а,б ч.4 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления должны осуществлять деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о наличии в муниципальном учреждении не устраненных условий совершения террористического акта. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения вреда неопределенному кругу лиц. Кроме того, положения действующего законодательства не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд. Истец просит обязать МОУ «<данные изъяты> СОШ» в здании, расположенном по адресу: <адрес> заблокировать подвальное помещение автоматической пожарной сигнализацией а администрацию <данные изъяты> района при отсутствии у МОУ «<данные изъяты> СОШ» собственных средств профинансировать мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Калашников А.Г. поддержал исковые требования. Представители ответчика МОУ «<данные изъяты> СОШ» и администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях с иском соглашались. При этом представитель администрации <адрес> Санькова Л.В. просила срок для исполнения требований прокурора установить к концу ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием у ответчика средств в бюджете на установку автоматической пожарной сигнализации. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям. Как следует из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности и постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ст. дознавателем – государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 автоматическая пожарная сигнализация в помещении подвала здания МОУ «<данные изъяты> СОШ» отсутствует. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному оповещению людей о пожаре и предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.ст. 20, 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на образование. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 1, 20, 34, 37, З8 Федерального закона «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др. Кроме этого согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, в том числе вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения. В соответствии с п. 1 ч.2 и ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных средств, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Вышеназванные требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности ответчиками не выполняются. Согласно Уставам вышеназванного МОУ, копия которого представлена суду, администрация <адрес> является учредителем указанного образовательного учреждения. Деятельность указанного образовательного учреждения финансируется, в том числе его учредителем. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Иск прокурора <адрес> Клименко Р.Ю. к МОУ «<данные изъяты> СОШ», администрации <адрес> о понуждении заблокировать автоматической пожарной сигнализацией подвальное помещение, понуждении профинансировать мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации, удовлетворить. Обязать муниципальные общеобразовательные учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» установить автоматическую пожарную сигнализацию в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию <адрес> профинансировать установку автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении здания муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанные мероприятия исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края. Судья: Р.Н. Изембаев
"Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 здания общественного и административно бытового назначения независимо от площади и этажности подлежит защите автоматическими установками пожарной сигнализации.