Дело № 2-14/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2011г. с. <данные изъяты>

<данные изъяты> района

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе:

председательствующего Изембаева Р.Н.,

при секретаре Лединой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова В.П., Глушакова М.А., Зяброва Л.М., Леонов А.М., Бобриков В.Е., Кубракова О.В., Лукьянова В.Ф., Медведева З.Н., Орлова Е.А., Полянина Н.И. к Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края, <данные изъяты> районному Совету депутатов <данные изъяты> края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о взыскании пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Быкова В.П., Глушакова М.А., Зяброва Л.М., Леонов А.М., Бобриков В.Е., Кубракова О.В., Лукьянова В.Ф., Медведева З.Н., Орлова Е.А., Полянина Н.И. обратились в суд с заявлением о взыскании пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что они являются пенсионерами по старости, как муниципальные служащие и им кроме основной пенсии назначена также пенсия за выслугу лет при наличии соответствующего стажа муниципальной службы. В представленных суду ДД.ММ.ГГГГ вх. № окончательно уточненных исковых требованиях, ссылаясь, как на основание заявленных требований на ст.24 ФЗ №25-ФЗ от 02 марта 2007г., ч.11 ст.9 Закона <данные изъяты> края от 07 декабря 2007г. №134-ЗС «О муниципальной службе в <данные изъяты> крае», Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов №94 от 27 ноября 2009г. «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 23 ноября 2008г. №89 «О принятии Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Администрации <данные изъяты> района», Постановление администрации <данные изъяты> района №242 от 02 июля 2010г. «О назначении пенсии за выслугу лет», Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов от 21 декабря 2010г. №102 «Об обращении пенсионеров муниципальной службы администрации <данные изъяты> района» просят взыскать с администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края сумму не выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере № руб. № коп., в том числе в пользу: Глушакова М.А. – № руб., Орлова Е.А. – № руб., Зяброва Л.М. – № руб., Медведева З.Н. – № руб., Кубракова О.В. – № руб., Леонов А.М., - № руб., Быкова В.П. – № руб., Бобриков В.Е. – № руб., Лукьянова В.Ф. – № руб., Полянина Н.И. – № руб., обязать администрацию <адрес>, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике производить ежемесячное начисление и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим с ДД.ММ.ГГГГ в размере фиксированного размера базовой части трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – № руб. 07 коп. с последующей индексацией каждому из истцов, а также взыскать в пользу каждого из истцов с администрации <адрес>, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере по № руб.

В судебном заседании истцы Глушакова М.А., Зяброва Л.М., Леонов А.М., Бобриков В.Е., Кубракова О.В., Лукьянова В.Ф., Медведева З.Н., Орлова Е.А. заявленные требования поддержали, сославшись на указанные в иске правовые акты и на расчет задолженности не доплаченной им пенсии за выслугу лет, представленный суду. Суду пояснили, что пенсию за выслугу лет в размере, установленном в № руб. в месяц, с увеличением на № руб. в месяц за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не свыше № руб. в месяц им за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время выплачена полностью.

Представитель ответчика администрации <адрес> Санькова Л.В. с иском не согласилась. Суду пояснила, что пенсия за выслугу лет выплачивается истцам в соответствии с принятым <адрес> Советом депутатов Положением. Задолженности перед истцами по указанной пенсии администрация <адрес> не имеет. Представленный истцами расчет задолженности произведен не верно. Все представленные <адрес> Совета депутатов были приняты в соответствии с законом, вступили в законную силу, являлись и являются действующими и никем не оспорены.

Истцы Быкова В.П., Полянина Н.И., представители ответчиков <адрес> Совета депутатов, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела, о причине неявки суду не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным гражданским служащим. П.4 ст.7 этого же Федерального Закона установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.24 ФЗ от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Закона <данные изъяты> края от 07.12.2007г. №134-ЗС «О муниципальной службе в <адрес>» на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами <адрес>. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего <адрес> по соответствующей должности государственной гражданской службы <адрес> с учетом соотношения должностей муниципальной службы в <адрес> и должностей государственной гражданской службы <адрес>, установленного ст.3 настоящего Закона.

Тот факт, что в прошлом заявители замещали муниципальные должности муниципальной службы в администрации <адрес>, и являются получателями пенсии за выслугу лет, подтверждается представленными суду документами и не оспаривается ответчиками.

Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №89 от 23 декабря 2008г. принято Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <адрес> в соответствии с п.2.2 которого размер пенсии за выслугу лет, устанавливаемой лицам, указанным в п. 2.1 настоящего Положения при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет составляет 45% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности). За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. При этом общая сумма указанных частей пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

В силу п.2.1 вышеуказанного Положения лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы администрации района, не менее 15 лет, пенсия за выслугу лет устанавливается при увольнении с муниципальной службы после ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: ликвидации органов местного самоуправления, сокращение численности или штата муниципальных служащих, обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению муниципальной службы, истечение срока действия срочного трудового договора, достижение предельного срока, установленного действующим законодательством для замещения должности муниципальной службы, увольнения по собственному желанию.

п.5 вышеуказанного Решения введение Положения отложено до принятия бюджета на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №94 от 27 ноября 2009г. «О внесении изменений в решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №89 от 23 декабря 2008г. «О принятии Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <адрес>» вышеуказанное Положение введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ

п.5 Решения <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №89 от 23 декабря 2008г. признан утратившим силу.

Таким образом, истцы как следует из доводов указанных в иске и представленных ими расчетов считают, что пенсия за выслугу лет им должна начисляться в размере, указанном в п.2.2 Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <адрес>, принятого Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <адрес> №89 от 23 декабря 2008г. (с учетом изм. внесенных Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов №94 от 27.11.2009г.), в связи, с чем и просят взыскать с ответчиков недоплаченную им пенсию.

Между тем, Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №38 от 18 июня 2010г. «О внесении изменений в решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №89 от 23 декабря 2008г. «О принятии Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района» п.2.2 вышеуказанного Положения изложен в следующей редакции «размер пенсии за выслугу лет, устанавливаемой лицам, указанным в п.2.1 настоящего Положения составляет № руб. в месяц. За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на № руб. в месяц, но не должна превышать № руб. в месяц общая сумма пенсии за выслугу лет».

В п.2 данного решения указано, что настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №60 от 06 августа 2010г. утверждено новое Положение о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района в соответствии с п.2.2 которого размер пенсии за выслугу лет, устанавливаемый лицам, указанным в п. 2.1 настоящего Положения составляет <данные изъяты> руб. в месяц. За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на <данные изъяты> руб. в месяц, но не должна превышать <данные изъяты> руб. в месяц общая сумма пенсии за выслугу лет.

Этим же Решением, решения <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №38 от 18 июня 2010г. и <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №89 от 23 декабря 2008г. признаны утратившими силу.

Из копии страницы газеты «<данные изъяты>» и копии решения <данные изъяты> районного суда от 28 декабря 2010г., имеющего преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела следует, что Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №38 от 18 июня 2010г. и Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №60 от 06 августа 2010г. были опубликованы в газете <данные изъяты> района «<данные изъяты>», а потому являлись и являются действующими. Более того, законность всех вышеуказанных решений подтверждена представителем ответчика и истцами не оспаривается.

Несмотря на то, что Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №94 от 27 ноября 2009г. «О внесении изменений в решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <данные изъяты> края №89 от 23 декабря 2008г. «О принятии Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района» не отменено и фактически считается действующим, оно по своей сути не является самостоятельным, оно лишь изменяет и отсылает на указанное в нем решение, которое, как уже указано выше, признано утратившим силу. Таким образом, указанным решение также нельзя руководствоваться.

Ст.ст. 47, 48 ФЗ от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен иной порядок вступления в силу муниципальных правовых актов, а также порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия. Тем не менее, вышеуказанные Решения <данные изъяты> районного Совета депутатов не отменены и не приостановлены, оспорены также не были, требований о признании незаконными указанных Решений истцами также не заявлено, а потому, суд руководствуясь указанными решениями, делает вывод о том, что размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время составляет № руб. в месяц, с увеличением на № руб. в месяц за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не свыше № руб. в месяц.

Таким образом, учитывая размер стажа муниципальной службы истцов, указанный в Приложении №1 к Постановлению администрации <данные изъяты> района №242 от 02 июля 2010г. с изм. внесенными в него Постановлением администрации <данные изъяты> района №70 от 07 февраля 2011г. истцам с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит выплате пенсия за выслугу лет в следующих размерах:

Быкова В.П. – № руб. при стаже 25 лет, Глушакова М.А. – № руб. при стаже 31 год, Зяброва Л.М. – № руб. при стаже 21 год, Леонов А.М. – № руб. при стаже 19 лет, Бобриков В.Е. – № руб. при стаже 24 года, Кубракова О.В. – № руб. при стаже 23 года, Лукьянова В.Ф. – № руб. при стаже 28 лет, Медведева З.Н. – № руб. при стаже 20 лет, Орлова Е.А. – № руб. при стаже 17 лет, Полянина Н.И. – № руб. при стаже 19 лет.

По вышеуказанному размеру пенсии, рассчитанному в соответствии с Решениями <данные изъяты> районного Совета депутатов <адрес> №38 от 18 июня 2010г. и №60 от 06 августа 2010г. спор между сторонами отсутствует.

Пенсия за выслугу лет истцам в указанном выше размере за период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, выплачена полностью, что следует из пояснений истцов, представителя ответчика и сведений, представленных ответчиком о выплате пенсии за выслугу лет за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истцов о наличии у них права на получение пенсии за выслугу лет, в ином размере, не основаны на законе.

Суду также были представлены: протокол № двадцатой сессии <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым было принято решение: администрации района произвести выплату лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Администрации <данные изъяты> района и имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ., согласно решению районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии Положения о порядке назначения, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации <адрес>».

Представленное Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для выплаты истцам пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере, установленном Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не отменены и их действие не приостановлено, а потому они являются действующими и напротив Решение <данные изъяты> районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Быкова В.П., Глушакова М.А., Зяброва Л.М., Леонов А.М., Бобриков В.Е., Кубракова О.В., Лукьянова В.Ф., Медведева З.Н., Орлова Е.А., Полянина Н.И. к Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края, <данные изъяты> районному Совету депутатов <данные изъяты> края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о взыскании пенсии за выслугу лет, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.Н. Изембаев