Дело № 2-19-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.<данные изъяты> 18 марта 2011 года <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Изембаева Р.Н., при секретаре Семиной Е.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Крупениной В.Г., Астанина А.М., Кобяковой Т.А., Габитовой К.С., Сумина И.Т., Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании прав на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца, а также по заявлению Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. об установлении факта проживания, УСТАНОВИЛ: Истцы Крупениной В.Г., Астанина А.М., Кобяковой Т.А., Габитовой К.С., Сумина И.Т., Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А., обратились в суд с исками к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне. Истец Габитовой К.С., третьим лицом указала Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>. Истец Крупениной В.Г. третьим лицом указала Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию. Определениями суда к участию в делах были привлечены Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, прокурор <адрес>. В исковых заявлениях истцы указывают, что проживали: Крупениной В.Г. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Астанина А.М. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Кобяковой Т.А. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Габитовой К.С. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Сумина И.Т. в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Якушенок В.А. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ.; Якушенок Н.А. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ.; Дроботушенко Н.А. в <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.; Черновой Р.А. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ. Истцы просят признать за ними право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне и обязать Министерство РФ <данные изъяты> выдать им удостоверения единого образца как лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, с указанием места, периода проживания и полученной суммарной (накопленной) дозы облучения Крупениной В.Г., Кобяковой Т.А., Сумина И.Т., Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Н.А. свыше 5, но не более 25 сЗв (бэр), Астанина А.М., Габитовой К.С. свыше 25 сЗв (бэр). Истцы Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. просят также установить факт их проживания в <адрес> <адрес> края в периоды времени для: Якушенок В.А. с ДД.ММ.ГГГГ., Якушенок Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ., Дроботушенко Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ., Черновой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ., признать их подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, распространить на них социальные льготы и гарантии, установленные ст.2 ФЗ от 10 ноября 2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне», обязать Администрацию <данные изъяты> края и <данные изъяты> РФ выдать им удостоверение единого образца, как лицам пострадавшим от ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения. Свои требования истцы обосновывают тем, что вышеперечисленные населенные пункты <данные изъяты> края, в которых они проживали в указанные ими периоды времени, были включены в утвержденный распоряжением Правительства РФ №162-р от 10.02.1994г. Перечень населенных пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-0 истцы Крупенина В.Г., Астанин А.М., Кобякова Т.А., Габитова К.С., Сумин И.Т., обратились с заявлением в Главное Управление «<данные изъяты>», Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию с просьбой внести сведения о них в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденным приказом <данные изъяты> России от 18.09.2009 года №540, в <данные изъяты> России представление о выдаче им удостоверений единого образца, как лицам, подвергшимся радиационному воздействию. Для решения вопроса о выдаче удостоверения их документы были направлены в <данные изъяты> России, но до настоящего времени удостоверения им не выданы, в связи с чем они просят обязать <данные изъяты> выдать им удостоверения. Истцы Кобяковой Т.А., Астанина А.М., Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А., Сумина И.Т., представитель истцов Костицын В.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали полностью. Истцы Крупениной В.Г., Габитовой К.С., прокурор, представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление Департамент <данные изъяты> области по социальному развитию указал, что с исковыми требованиями истца Крупениной В.Г. не согласен, так как усматривается спор о праве истца в связи, с чем судом нарушены правила о подсудности спора. Со стороны Департамента выполнены все действия, предусмотренные законом, следовательно, Департамент не является надлежащим ответчиком по делу. По сообщению Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию и Главного управления <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне истцы Крупениной В.Г., Астанина А.М., Кобяковой Т.А., Габитовой К.С., Сумина И.Т. включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и их документы направлены в <данные изъяты> России для решения вопроса о выдаче удостоверений в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года №2-ФЗ. Выслушав явившихся истцов, представителя истцов, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о признании прав на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца. Требования истцов Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. об установлении факта проживания суд считает возможным удовлетворить в части. Как следует из представленных копий решений судов, выписок из похозяйственных книг, свидетельств о рождении, о заключении брака, паспортов: истцы Крупениной В.Г., Астанина А.М., Кобяковой Т.А., Габитовой К.С., Сумина И.Т. проживали в: Крупениной В.Г. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Астанина А.М. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Кобяковой Т.А. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Габитовой К.С. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Сумина И.Т. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Что касается требований истцов Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. об установлении факта их проживания в <адрес> <адрес> края в указанные ими периоды времени, то необходимо отметить следующее. Факт проживания: Якушенок В.А. в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; Якушенок Н.А. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; Дроботушенко Н.А. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; Черновой Р.А. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтверждается следующими письменными материалами, представленными суду, а именно: - из копий паспортов, свидетельств о рождении и копии свидетельства о заключении брака следует, что родителями Дроботушенко Н.А. (добрачная фамилия Якушенок) Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> края, Якушенок В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> края, Якушенок Н.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края являлись Якушенок А.Ф. и Якушенок М.А.; - по сообщению архивного отдела Администрации <адрес> края документы о проживании Черновой Р.А., Дроботушенко Н.А., Якушенок Н.А., Якушенок В.А. на хранение в архивный отдел не поступали; - по сообщению архивного отдела Администрации <адрес> края по документам архивного фонда <данные изъяты> Ордена Ленина тракторного завода им. М.И.Калинина (<данные изъяты>) установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г.г. указанный завод находился на территории <адрес> <адрес> края; - по данным указанным в трудовой книжке Черновой Р.А., последняя работала на <данные изъяты> тракторном заводе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по данным указанным в трудовых книжках на имя Мельничук (Якушенок) М.А. и Якушенок А.Ф., последние работали на <данные изъяты> тракторном заводе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно. В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факта проживания. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, для получения удостоверения в соответствии с ФЗ от 10.01.2002г. Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. необходимо документально подтвердить факт проживания в <адрес> <адрес> края в любой период времени с ДД.ММ.ГГГГ Исходя из представленных документов суд находит установленным факт проживания Черновой Р.А. в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Что касается требований Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., то указанные истцы находясь в малолетнем возрасте, с момента рождения в <адрес> <адрес> края могли проживать только с родителями в указанном населенном пункте. Согласно копиям паспортов истцы являются гражданами РФ и жителями <адрес> <адрес>, за исключением истца Крупенковой В.Г., являющейся жителем <адрес>. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ). В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Перечень населённых пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. №156-р в Перечень населенных пунктов <данные изъяты> края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включены: <адрес> края, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв; <адрес> края, <адрес> края, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Кроме того, судом назначалась по делам комиссионная радиологическася экспертиза, проведение которой поручалось экспертам краевого государственного учреждения «НИИ региональных медико-экологических проблем» (КГУ НИИ РМЭП). На проведение экспертизы ставились вопросы: могла ли быть получена суммарная эффективная (накопленная) доза облучения (радиационного воздействия), превышающая 5 и 25 сЗв (бэр), истцами за вышеуказанные периоды в вышеуказанных населенных пунктах вследствие радиационного воздействия, полученного в результате ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, если да, то каков ее возможный максимальный размер. По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по данным гражданским делам не представляется возможным. Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцами суду не представлено и в материалах дела не имеется, вместе с тем истцы не лишены в будущем при наличии допустимых доказательств, после определения <данные изъяты> России органа уполномоченного определять суммарные (накопленные) дозы облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, в соответствии с указанными выше Методическими указаниями вновь обратиться в суд с аналогичным иском. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Крупениной В.Г., Астанина А.М., Кобяковой Т.А., Габитовой К.С., Сумина И.Т., Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <данные изъяты> края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании прав на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца, отказать. Заявлению Якушенок В.А., Якушенок Н.А., Дроботушенко Н.А., Черновой Р.А. об установлении факта проживания удовлетворить частично. Установить факт проживания Якушенок В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Установить факт проживания Якушенок Н.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> <адрес> края, в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Установить факт проживания Дроботушенко Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> <адрес> края, в <адрес> <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Установить факт проживания Черновой Р.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> края, в <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: Р.Н. Изембаев