О признании подвергшимся радиационному воздействию, распространении социальных гарантий, установленных законом, выдаче документа, подтверждающего право на социальные гарантии.



Дело №2-390-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.<данные изъяты> 12 сентября 2011 года

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Шарабаров В.Н., представителя истца Шумилова В.Г., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Шарабаров В.Н. к Министерству РФ <данные изъяты> Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании подвергшимся радиационному воздействию, распространении социальных гарантий, установленных законом, выдаче документа, подтверждающего право на социальные гарантии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд, в котором указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживает по настоящее время.В соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» он имеет право на установленные ст.2 социальные льготы, так как <адрес>, в котором прожи­вала его мать ДД.ММ.ГГГГ, включено в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, население которых при ядерном испытании ДД.ММ.ГГГГ получило суммарную /накопленную/ дозу радиа­ции, превышающую 25 СЗВ. К категории граждан, получивших в периоды радиационного воз­действия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), относятся граждане, родившиеся в течение 9 месяцев со дня взрыва, при подтверж­дении факта проживания матери в населенных пунктах, предусмотренных в Перечнях, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации. Факт проживания его матери в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен решением <адрес>но­го суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился с заявлением в правомочный орган по месту жительства с просьбой включить его в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ и направить его в <данные изъяты> для выдачи ему соответствующего удостоверения, как лицу, пострадавшему от ядерного испытания на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ, но ему в этом отказано Главным управлением <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне. Отказ мотивирован тем, что он не проживал в населенном пункте, население которого подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испы­таний на <данные изъяты> полигоне. Отказ считает необоснованным, сотни жителей <адрес> и других регионов, в том числе проживавшие в селе <адрес> в этот же период, пользуются льготами, а ему в их предоставлении отказано, чем нарушен принцип равенства всех перед законом и допущена дискриминация.

Истец просит признать его подвергшимся радиацион­ному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ с получением суммарной (накопленной) дозы радиации свыше 25 СЗВ; распространить на него социальные льготы и гарантии, установленные ст.2 Федерального Закона от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> поли­гоне»; обязать Главное управление <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне включить его в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ, с получением суммарной /накопленной/ дозы облучения, превышающей 25 сЗв, направить его в <данные изъяты> РФ; обязать Министерство Российской Федерации <данные изъяты> выдать ему удостоверение единого образца, как лицу, пострадавшему от ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ, с получением суммарной /накопленной/ дозы облучения свыше 25 СЗВ, с указанием в удостоверении периода проживания ДД.ММ.ГГГГ годов и населенного пункта <адрес>.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Шарабаров В.Н. по следующим основаниям.

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО3 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая дату ядерного испытания на <данные изъяты> полигоне ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о рождении Шарабаров В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями записаны ФИО2, ФИО3. В соответствии с паспортом истец является гражданином РФ и жителем <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке,

Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населённых пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. №156-р в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв.

По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» И.Колядо от 05.03.2011 года постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по гражданским делам не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым принять решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований за преждевременностью обращения в суд в связи с тем, что эксперты-специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют методикой определения суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5.

Доказательств, подтверждающих проживание истца в <адрес> в период радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), истцом не представлено и в материалах дела не имеется. Получение удостоверения в связи с проживанием матери и нахождением во внутриутробном состоянии в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, действующим законодательством не предусмотрено. Доказательств наличия у истца заболеваний вследствие радиационного воздействия на одного из родителей также не представлено. Установить факт его проживания в <адрес> в период радиационного воздействия истец не просит.

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шарабаров В.Н. у суда не имеется. При таких обстоятельствах суд считает необходимым принять решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Шарабаров В.Н. в иске к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании подвергшимся радиационному воздействию, распространении социальных гарантий, установленных законом, выдаче документа, подтверждающего право на социальные гарантии, отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.М. Хорина