Дело №2-425-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.<данные изъяты> 16 сентября 2011 года <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Дроздова Т.Н., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Дроздова Т.Н. к Министерству РФ <данные изъяты> Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась с иском в суд, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, что подтверждается паспортом и судебным решением. Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов <адрес> и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года №404-О ею подано заявление в <данные изъяты> с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и направить в соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденным Приказом <данные изъяты> России от 18.09.2009 года №540, в <данные изъяты> России представление о выдаче на её имя удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Сведения о её проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, были внесены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие До настоящего времени не определен орган, уполномоченный выдавать официальные заключения о полученной гражданами указанной категории дозе облучения, поэтому отказ <данные изъяты> России в выдаче удостоверения единого образца является незаконным. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об оспаривании пункта 1.1 и абзаца второго пункта 1.2 Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 отсутствие на день рассмотрения дела судом органов, уполномоченных определять дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и выносить официальные заключения, не может служить препятствием к реализации права граждан, гарантированного законом. Вопросы о возможности предоставления гражданам мер социальной поддержки могут быть решены судами общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше -5 сЗв (бэр). При этом обязанность по доказыванию того обстоятельства, что полученная лицом доза облучения менее 5 сЗв (бэр), должна возлагаться на соответствующие государственные органы, а не на граждан. Доказательствами того, что она получил(а) дозу облучения менее 5 сЗв (бэр), не располагает ни <данные изъяты>, ни <данные изъяты> России, ни какой-либо другой орган. Истец просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, установленного образца; обязать <данные изъяты> России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», с указанием сведений, внесенных <данные изъяты> в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне. В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила, что просит указать период проживания в соответствии с решением суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств получения дозы облучения у нее нет. Представители ответчиков, третьего лица, прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Как следует из решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, истец Дроздова Т.Н. проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии паспорта истец является гражданкой РФ и жительницей <адрес>. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне» гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, от 23 июля 2008г № 160-ФЗ). В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Перечень населённых пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. №156-р в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, включено <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. По сообщению директора КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» И.Колядо от 25.11.2010 года постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574 – 2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне». Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации (рег.№16642 от 18.03.2010 года), введены в действие с 04.05.2010 года. Согласно п.1.2 данных МУ – «Вынесение официальных заключений … в другом порядке не допускается». Этой методикой специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют. На основании ст.85 ГПК РФ (поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта) представить заключение экспертов-специалистов КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» по гражданским делам не представляется возможным. Доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), истцом не представлено и в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах суд считает необходимым принять решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований за преждевременностью обращения в суд в связи с тем, что эксперты-специалисты КГУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» в настоящее время не владеют методикой определения суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, не определены органы, уполномоченные выносить официальные заключения о полученной дозе облучения в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года №5. Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. Из материалов дела видно, что истец проживал в населенном пункте <адрес>, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, но материалами дела не подтверждается получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Дроздова Т.Н. в иске к Министерству РФ <данные изъяты>, Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, и понуждении <данные изъяты> России к выдаче удостоверения единого образца отказать. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: В.М.Хорина
ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденные распоряжениями
Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р и от 15.03.1995 № 356-р.
Согласно Перечню население населенного пункта, в котором она проживала, получило
вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) суммарную (накопленную)
эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне. Представление о выдаче удостоверения на её имя с копиями документов письмом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в <данные изъяты> России. Однако письмом <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ ее документы возвращены со ссылкой на то, что Перечнями населенных пунктов <адрес> и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р и от 15.03.1995 № 356-р, установлены сверхнормативные дозы облучения граждан (более 5 сЗв), проживавших во включенных в Перечни населенных пунктах только на даты ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ г., и что выдача удостоверений гражданам с неустановленной дозой облучения действующим федеральным законодательством не предусмотрена.