Дело № 2-363-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.<данные изъяты> 23 августа 2011 года

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием представителя истца Чернышова С.Н., представителя ответчика Саньковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коряк П.М. к администрации <адрес> о признании права на получение жилья, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Коряк П.М. в исковом заявлении указывает, что является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Коряк Н.И., имеет право на социальную поддержку в виде получения жилья, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Истец дважды обращалась в администрацию <адрес> с заявлениями о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, потому что она обеспечена жилой площадью в соответствии с установленным уровнем обеспеченности, при этом учтена жилая площадь по <адрес> по месту ее жительства у дочери и жилой дом по <адрес> на основании сведений сельсовета о принадлежности ей данного дома. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с умышленным ухудшением жилищных условий на основании юридически оформленной купле-продаже жилого дома, которая фактически состоялась в ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО9. Комиссия администрации района приняла решение без учета этих обстоятельств.

В ДД.ММ.ГГГГ году Коряк П.М. продала дом по <адрес> ФИО9, переехала жить к дочери Чернышовой С.. В ДД.ММ.ГГГГ году еще никаких оснований для намеренного ухудшения жилищных условий не возникало, переехала жить к дочери из-за плохого состоянии жилья и здоровья. После первого отказа в постановке на учет ей посоветовали официально оформить куплю-продажу дома, что все равно было необходимо сделать, так как ФИО9 уже продала по расписке дом ФИО15.

То, что истец не имела в собственности своего жилья и намеренно не ухудшала жилищные условия, подтверждается справками сельсовета о том, с какого времени она проживает с дочерью. Квартира дочери, в которой истец проживает, по <адрес> общей площадью 47,5 кв.м принадлежит на праве собственности согласно договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Чернышова С.Н., Чернышов П.В., Боровик Е.П., Чернышова Т.П., Боровик Р.Е. по 1/5 каждому в размере 9,5 кв.м. Истец считает, что может претендовать на ? доли дочери, что составляет 4,75 кв.м и ниже учетной нормы, следовательно, ее требования законны.

Истец Коряк П.М. просит признать за ней право на социальную поддержку в виде получения жилья, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны; обязать администрацию <адрес> поставить Коряк П.М., как члена семьи умершего ветерана ВОВ, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения в администрацию <адрес>.

В судебных заседаниях представитель истца Чернышова С.Н. исковые требования Коряк П.М. поддержала и пояснила, что ее мать Коряк П.М. по возрасту и по состоянию здоровья уже не могла жить одна, с ДД.ММ.ГГГГ года мать не жила в своем доме. Сначала № года жила у сына в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года они забрали мать к себе, прописали в своем доме. Свой дом мать продала ФИО9 без документов, после ФИО15, только в этом году оформили документы. Чернышовой Е.П. право собственности на свою квартиру не оформляла.

Представитель ответчика Санькова Л.В. в судебных заседаниях исковые требования не признала и пояснила, что истец дважды обращалась в администрацию района, и ей дважды было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Первый раз площадь превышала учетную норму. Второй раз было намеренное отчуждение жилья. Не было документов, что право собственности на жилой дом прекращено ранее. Просит в иске отказать.

Из письменного отзыва на иск представителя ответчика Саньковой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из представленных документов установлено, что истец проживает в квартире, принадлежащей ее дочери Чернышова С.Н., зятю Чернышов П.В. на праве собственности, что подтверждается договором приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. Всего в указанной квартире зарегистрировано 5 человек (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №). Общая площадь квартиры 47,5 кв.м. Кроме того, в собственности истца до ДД.ММ.ГГГГ находился жилой дом по адресу: <адрес>. Таким образом, обеспеченность каждого из членов семьи, проживающих по адресу: <адрес>, составляет 15,04 кв.м. Основанием отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ является обеспеченность истца общей площадью жилого помещения в размере, превышающем установленную учетную норму.

Повторно с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении вопроса на жилищной комиссии было установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ года продала принадлежащий ей жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом прекращено ДД.ММ.ГГГГ. При этом доводы истца о том, что указанное жилье было продано ею ранее, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст.ст.558, 551, 223 ГК РФ право собственности у Коряк П.М. сохранялось до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, основанием для повторного отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий явился п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, то есть не истек пятилетний период с момента отчуждения жилого помещения. При этом истцом доказательств того, что отчуждение жилого дома не было намеренным, не представлено.

Представитель ответчика Санькова Л.В. считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Истец Коряк П.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца Чернышова С.Н., представителя ответчика Санькову Л.В., исследовав материалы дела, суд считает необходимым Коряк П.М. в иске к администрации <адрес> о признании права на получение жилья, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать по следующим основаниям.

Из решения комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что члены семьи Коряк П.М.: дочь Чернышова С.Н., зять Чернышов П.В. имеют в собственности квартиру общей площадью 47,5 кв.м, в которой Коряк П.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Также Коряк П.М. имеет в собственности жилой дом общей площадью 56 кв.м, в котором проживала до ДД.ММ.ГГГГ. 47,5 кв.м + 56,0 кв.м = 103,5 кв.м. Из расчета на 1 человека: 103,5 кв.м : 5 чел. = 20,7 кв.м/чел., что превышает принятую в районе учетную норму 12 кв.м на человека. Решили Коряк П.М. снять с учета по ст.54 п.1 п.п.2, п.п.3, ст.31 п.1,п.2 ЖК РФ. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Коряк П.М. отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий.

Из протокола заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продан жилой дом в <адрес>, принадлежащий Коряк П.М. на праве личной собственности, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решили отказать Коряк П.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Коряк П.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Решением <данные изъяты> районного Совета депутатов <адрес> №42 от 18.07.2008 года внесены изменения в решение районного Совета депутатов от 26.06.2007 года №49 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», установлена норма площади жилого помещения в муниципальном жилом фонде в размере 12 кв.м.

Ответчиком представлены копии отказного дела в отношении Коряк П.М., в котором содержатся: заявление Коряк П.М. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении и жилищных условий; заявление Коряк П.М. о предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета; копии паспортов Коряк П.М., Чернышова С.Н., Чернышов П.В., Боровик Е.П., Боровик Р.Е.; справки администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о том, что Коряк П.М. проживает в <адрес> с дочерью Чернышова С.Н., зятем Чернышов П.В., внучкой Боровик Е.П., правнуком Боровик Р.Е.; выписки из домовой книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в данной квартире зарегистрированы: Чернышова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, муж Чернышов П.В. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Боровик Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Боровик Р.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, мать Коряк П.М. с ДД.ММ.ГГГГ; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Коряк П.М. продала ФИО15 земельный участок с находящимся на нем жилым домом по адресу: <адрес>, участок №; свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права ФИО15 на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, участок №; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Коряк П.М., Чернышова С.Н., Чернышов П.В., ФИО16 владеют земельным участком для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на землях СПК колхоз «<данные изъяты>» на праве общей долевой собственности в размере ? каждый, Чернышова С.Н. на праве собственности принадлежит также земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> участок <адрес>.

Кроме того, в отказном деле имеются: уведомления <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о действующих правах Боровик Е.П., Боровик Р.Е.; извещение Коряк П.М. от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения ее заявления; постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Коряк П.М. в постановке на учет по улучшению жилищных условий; постановление администрации <данные изъяты> сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Коряк П.М. в очередь на получение жилья по администрации <данные изъяты> сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ; заявление Коряк П.М. в администрацию <данные изъяты> сельсовета; справка о заключении брака Боровик Е.П. и Чернышовой Е.П.; свидетельство о заключении брака Чернышов П.В. и Коряк С.Н.; свидетельства о рождении Коряк С.Н., Чернышовой Е.П., Боровик Р.Е.; договор на передачу и продажу квартиры в собственность, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ года совхоз «<данные изъяты>» в порядке приватизации передал в собственность Чернышов П.В., Чернышова С.Н. квартиру в <адрес>, членов семьи два человека, общая площадь 47,5 кв.м; свидетельство на право собственности на землю, выданное Коряк П.М. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> сельского совета; выписка из похозяйственной книги жилого <адрес>, принадлежащего на праве личной собственности Коряк П.М., от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Коряк П.М. проживала в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехала на <адрес>; справки <данные изъяты> производственного участка <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Коряк П.М., Боровик Р.Е., Боровик Е.П. не имеют жилых строений, помещений, зарегистрированы <адрес> <адрес>, владение значится за Чернышов П.В., Чернышова С.Н., Чернышов П.В., Чернышова С.Н. имеют жилое помещение <адрес>; удостоверение Коряк П.М. на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги зарегистрировано право собственности Чернышова С.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Согласно свидетельству о смерти ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии со справками администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ: на день приватизации в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы и проживали: Чернышов П.В., Чернышова С.Н., Боровик Е.П., Чернышова Т.П., Боровик Р.Е.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в домовладении, находящемся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки начальника отдела военного комиссариата <адрес> ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Коряк Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны.

Таким образом, судом установлено, что Коряк П.М., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является вдовой участника Великой Отечественной войны Коряк Н.И. и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах»; с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире, принадлежащей в порядке приватизации Чернышов П.В., Чернышова С.Н., Боровик Е.П., Чернышова Т.П., Боровик Р.Е. на праве общей долевой собственности в размере 1/5 каждому, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью 47,5 кв.м; проживает Коряк П.М. по данному адресу как член семьи дочери; жилой <адрес> принадлежал на праве собственности Коряк П.М. в силу ст.ст.558, 551, 223 ГК РФ до ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь данного <адрес>,7 кв.м; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на истца Коряк П.М., на момент первого обращения превышает учетную норму в размере 12 кв.м (47,5 кв.м : 5 чел. + 27,7 кв.м= 37,2 кв.м : 2 чел. = 18,6 кв.м); прошло менее пяти лет со дня продажи истцом жилого дома по <адрес> с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поэтому отказы администрации района в постановке Коряк П.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными, а исковые требования Коряк П.М. не подлежат удовлетворению.

Доводы истца и ее представителя представляются суду несостоятельными, поскольку направлены на иную оценку доказательств. Доказательств продажи жилого дома по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, доказательств того, что отчуждение жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году не было намеренным, не представлено. Проживание истца с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ года не свидетельствует о продаже жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку истец и ранее выезжала с данного дома, не продавая его. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В пункте 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Частью 2 ст.54 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ст.50 ЖК РФ, ст.2 Закона <данные изъяты> края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Учетная норма, действующая на территории <адрес>, установлена решением <адрес> Совета депутатов от 18.07.2008 года №42 в размере 12 кв.м.

В соответствии со ст.3 Закона <данные изъяты> края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Коряк П.М. в иске к администрации <адрес> о признании права на получение жилья, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.

Судья: В.М.Хорина