Дело № 2-367-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.<данные изъяты> 20 сентября 2011 года

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием представителя истца Падериной Л.В., представителя ответчика Саньковой Л.В., соответчиков Малахова А.Ю., Малаховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Падерину Н.В. к администрации <адрес> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованным, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском в суд, в котором указала, что в соответствии со ст.ст.51, 52 ЖК РФ она подала ответчику заявление о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной Войны. 29.06.2011 года ответчик отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье на основании пп.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, мотивируя отказ тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ году продала жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, чем ухудшила свои жилищные условия. В связи с преклонным возрастом она переехала жить к дочери, чтобы та ухаживала за ней, так как она является инвалидом № группы и нуждается в посторонней помощи. Кроме того, администрация района указала, что пятилетний срок с момента совершения сделки, намеренно ухудшившей её жилищные условия, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ, не истек. При вынесении решения об отказе ответчиком не был учтен тот факт, что изменения в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, которыми предусмотрено предоставление благоустроенного жилья вдовам ветеранов Великой Отечественной войны, от 21.12.2009 года, поэтому она не могла предвидеть изменения закона в 2009 году, и соответственно вывод об умышленном ухудшении ею своего жилищного положения при заключении договора купли-продажи дома незаконен.

Комиссией также не был учтен тот факт, что жилье, имевшееся у неё в собственности до ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, не соответствовало требованиям действующих норм и не являлось благоустроенным. В нем отсутствовало центральное отопление, водоснабжение, канализация, санитарный узел, без которых она, как инвалид с ампутированной ногой, не может обходиться.

Комиссий не был учтен и тот факт, что согласно Федеральному закону от 06.05.2010 года №79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Считает, что при рассмотрении её заявления комиссия руководствовалась только лишь Жилищным кодексом и проигнорировала ФЗ «О ветеранах», на основании которого она и обратилась с заявлением на получение жилья.

Истец просит признать отказ ответчика в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованным и обязать ответчика поставить её на учет, как нуждающуюся в жилье вдову участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истца Падерины Л.В. исковые требования истца поддержала и уточнила, что истец просит признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Падерину Н.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию <адрес> поставить Падерину Н.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснила, что Падерину Н.В. перевезли к дочери, с ДД.ММ.ГГГГ года истец не проживала в своем доме, истец не намеренно ухудшила свое жилищное положение, в то время даже закона не существовало. Падерину Н.В. жила у сына на <адрес>, в связи с финансовым положением квартира была продана, истец снова к дочери, прописана у дочери временно, истец не хотела быть членом семьи дочери, она обременительна для совместного проживания, у ФИО12 сын взрослый, женился. Комиссия должна была пригласить на заседание и запросить документы. Истец переехала к дочери, потому что больна, не может ходить и жить одна. Муж дочери возражает против проживания истца с ними, он собственник ? доли квартиры.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Падерины Л.В. пояснила, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Падерину Н.В. отказано в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ. Падерину Н.В. продала свое жилье, но еще до продажи жилья она нуждалась в постороннем уходе согласно медицинским документам, представленным в судебном заседании, ее забрал жить сын ФИО25. Сын ФИО26 вел разгульный образ жизни, поэтому Падерину Н.В. забрала жить к себе дочь. У Падерину Н.В. началась гангрена левой ноги. В ДД.ММ.ГГГГ году Падерину Н.В. забрали они, она проживала по адресу <адрес> в отдельной комнате. Умышленного ухудшения жилищных условий не было, так как человек ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждалась в постороннем уходе с ДД.ММ.ГГГГ года. В доме не было водопровода, сын вел разгульный образ жизни, им было разморожено отопление, разбиты окна, чтобы спасти домовладение от дальнейшего разрушения, его продали. В ДД.ММ.ГГГГ году у Падерину Н.В. произведена ампутация левой конечности, и началась гангрена правой конечности, при таком заболевании нельзя совместно проживать с больным, поэтому её мать и мать мужа проживали в отдельном помещении. Судебные приставы возбудили исполнительное производство о выселении, поэтому Падерину Н.В. не имеет жилья в настоящий момент. В ДД.ММ.ГГГГ году издан Закон, в связи с которым Падерину Н.В. имеет право на получение жилья, как супруга участника ВОВ.

Представитель ответчика ФИО20 исковые требования Падерину Н.В. не признала по основаниям, изложенным в отзыве, и пояснила, что истец проживает с Малахова И.В., является членом семьи дочери. Истец обеспечен учетной нормой. Требования истца удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО20 пояснила, что основанием отказа послужило то, что продан истцом дом в ДД.ММ.ГГГГ году. Каких-либо медицинских документов на комиссию не было представлено. То, что дом по <адрес> неблагоустроенный, не является основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки на учет. В судебном заседании представлены документы о состоянии здоровья истца. Согласно ст.115 Закона <данные изъяты> есть установленный законом перечень предоставляемых документов заявителем, и обязанности у комиссии по дополнительному их запросу нет, поэтому заявление рассмотрено жилищной комиссией по представленным документам. Когда рассматривался вопрос в отношении Падерину Н.В., то медицинских документов не было, что она не намеренно ухудшила жилищные условия, поэтому жилищной комиссией принято решение об отказе в постановке учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане принимаются на учет не ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий. В данном случае не истек пятилетний срок для обращения. Считает, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно. Истец повторно не обращалась с заявлением, проживает у дочери, учетная норма жилой площади составляет 12 кв. м., она превышена и составляет 16 кв.м, так как представлены сведения о регистрации 4 лиц, на 5 лицо ФИО3 документов о регистрации по месту жительства не представлено. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности на квартиру общая жилая площадь составляет 65, 3 кв. м.

Соответчик ФИО12 иск поддержал, суду пояснил, что у него отец парализован, мать болеет, его отцу и матери, может, тоже придется жить с ними. Находится с истцом в одном помещении очень трудно, жена на работе, ФИО12 приходится ухаживать за тещей и за отцом. Считает, что теще необходима отдельная квартира. Проживают в квартире ФИО12 с женой, сын со снохой, теща. Падерины Л.В., ФИО27, ФИО28, ФИО7, ФИО8 с ними не проживают, ФИО3 проживает временами, не постоянно, зарегистрированы у них, чтобы не быть бомжами. С Падерину Н.В. проживают нормально, она не встает, кухня общая, теща пенсионерка, ее пенсия уходит на памперсы, лекарства. Коммунальные услуги оплачивает ФИО12. Летом кочегарка переоборудована для тещи, зимой она в общем помещении зал. Он прописал тещу по просьбе жены на ее площадь.

Соответчик Малахова И.В. иск поддержала и суду пояснила, что Падерину Н.В. ее мать, она больна, вдова участника ВОВ, не член их семьи. Жилье, в котором проживает истец, принадлежит ФИО12 и ее мужу ФИО12, по ?.. Совместное хозяйство они с матерью не ведут, пенсия матери уходит на памперсы, лекарства, еще ее пенсию тратят на одежду и продукты для ее сына ФИО3. Из дома матери они ее вынесли на носилках. Сын матери пропил последнее из ее дома. У ФИО3 не было своего жилья, собственником была мать. Брат ФИО3 проживает у них временно, когда не пьет, когда пьет, то бомжует.

Из письменного отзыва на иск представителя ответчика следует, что администрация <адрес> считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ - не истек пятилетний период с момента отчуждения жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец имела в собственности жилой дом по <адрес>.

Истцом каких-либо документов, подтверждающих ненамеренность ухудшения жилищных условий, к заявлению приложено не было, справки о состоянии здоровья Падерину Н.В. были представлены только в судебном заседании. Доводы представителя истца о том, что комиссия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, при администрации района должна была при рассмотрении заявления выехать к месту проживания истца, не заслуживают внимания, т.к. действующий порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий не обязывает ни органы местного самоуправления, ни жилищные комиссии, созданные при них, обследовать жилищные условия заявителя.

Истец проживает в квартире общей площадью 65,3 кв.м, указанная квартира принадлежит на нраве общей долевой собственности Малахова И.В. и ФИО12. Малахова И.В. является дочерью истца. В квартире зарегистрированы постоянно следующие граждане: Малахова И.В., ФИО12 - собственники квартиры, ФИО14 - сын собственников, временно - по месту пребывания истец - мать Малахова И.В., а также Падерины Л.В., ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО34 ФИО18, ФИО3

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом, как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. ФИО14, приходящийся сыном собственникам жилого помещения, в указанной квартире не проживает, следовательно, не может быть признан членом семьи собственников.

Кроме того, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении, как член его семьи, или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма), регистрация же лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Падерины Л.В., ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО35 ФИО18, ФИО3 зарегистрированы временно, фактически в квартире не проживают, общее хозяйство с собственниками квартиры не ведут. Следовательно, указанные лица не являются членами семьи собственников жилого помещения.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из положений вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1. ст.51 ЖК РФ, на которую ссылается представитель истца в обоснование заявленных требований, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями. Из имеющихся в материалах дела медицинских документов следует, что Падерину Н.В. имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

Лица, проживающие в квартире истец, Малахова И.В., ФИО12 составляют единую семью, иные лица в квартире не проживают. Таким образом, одно из необходимых условий для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, проживание в квартире, занятой несколькими семьями, отсутствует. Обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 21,76 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в районе 12 кв.м, жилое помещение, в котором проживает истец, является пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суду пояснила, что у Падерину Н.В. здоровье было плохое, последний раз она упала на улице, она ее подняла и позвонила ее дочери Малаховой И., что мать упала и больше не поднимается, та забрала мать к себе. Она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, Падерину Н.В.проживала в доме до ДД.ММ.ГГГГ года. После её звонка дочь сразу забрала мать к себе. В доме проживал сын ФИО30. Он пьющий человек, дом разрушил, сначала разморозил отопление, потом все постепенно сломали, окна, двери. Она не могла проживать в доме по состоянию здоровья, ей необходим был посторонний уход. Она ходила к ней, помогала, покупала продукты, если сын пьянствовал, то топила печь. Купила дом у Падерину Н.В. ФИО31, отремонтировала и живет. Дом был полуразрушенный.

В судебное заседание не явились истец Падерину Н.В., соответчик ФИО14, извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии с удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Падерину Н.В. имеет право на льготы и преимущества, установленные на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих.

Из протокола заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Падерину Н.В. временно проживает в квартире, принадлежащей зятю и дочери. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Падерину Н.В. имела в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Не истек пятилетний срок, документы, подтверждающие не намеренность ухудшения жилищных условий, заявителем не представлено. Решили Падерину Н.В. отказать в принятии на учет в качестве нуждающейся улучшении жилищных условий согласно п.п.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Падерину Н.В. согласно п.п.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Представленное ответчиком отказное дело также содержит заявления Падерину Н.В. главе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ и предоставлении субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.

Из паспорта Падерину Н.В. следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что Падерину Н.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Угловского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5, были зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ годах: ФИО36 по ДД.ММ.ГГГГ, Падерины Л.В. по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Падерину Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией <данные изъяты> сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в <адрес> <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО12, Малахова И.В., были зарегистрированы в ДД.ММ.ГГГГ годах: ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ года, Малахова И.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ года, Падерину Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией <данные изъяты> сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности Падерину Н.В., были зарегистрированы: Падерину Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> производственного участка <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Падерину Н.В. не имеет жилых строений, помещений, зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 65,3 кв.м, владение значится за ФИО12, Малахова И.В..

Согласно уведомлению <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о действующих правах Падерину Н.В..

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Падерину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась собственником жилого дома по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Падерину Н.В. на территории сельского совета не зарегистрирована, в собственности жилой площади не имеет.

Учетная норма, действующая на территории <адрес>, установлена решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 12 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Падерину Н.В. в пользу взыскателя ОАО «Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию» о выселении из жилого <адрес>.

Из характеристики администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, настоящее время проживает с родственниками, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, склонен к совершению правонарушений.

Из свидетельства о браке следует, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Маркина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилии присвоены Падерину Н.В. и Падерину Н.В..

Из свидетельства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что Падерину Н.В. зарегистрирована в <адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке врио начальника отдела военного комиссариата <адрес> ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ и проходил военную службу в период Великой Отечественной войны в составе № стр.дивизии № стр.полка в/части, которая относится к МО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № стр.дивизии № стр.полка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, входящей в состав действующей армии в период ВОВ, Перечень Генерального штаба №, страница №.

Из справки ООО «<данные изъяты>» следует, что Падерину Н.В., ранее проживавшая по адресу: <адрес>, услугами теплоснабжения не пользовалась в связи с тем, что центральное отопление по данному адресу отсутствует.

Из справки индивидуального предпринимателя ФИО22 следует, что Падерину Н.В., проживая по адресу: <адрес>, не пользовалась центральным водоснабжением в связи с тем, что по данной улице такого водоснабжения нет.

Из медицинской справки, выданной врачом МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Падерину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года страдает <данные изъяты>, в результате длительно протекающего заболевания, в основе которого лежит <данные изъяты>, у больной в ДД.ММ.ГГГГ году появляется выраженный болевой синдром при ходьбе, нарастает степень <данные изъяты>, появляются признаки <данные изъяты> Падерину Н.В. также страдает <данные изъяты>. Падерину Н.В. нуждается в посторонней помощи и уходе с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году у больной развивается трофическая язва левой стопы. Учитывая отсутствие эффекта от консервативного лечения и развития <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года Падерину Н.В. было проведено оперативное лечение – ампутация левой конечности на уровне середины бедра. При осмотре терапевта ДД.ММ.ГГГГ Падерину Н.В. поставлен диагноз: <данные изъяты>.

Из справок врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Падерину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид № группы страдает <данные изъяты> По состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе.

В соответствии со справками администрации <данные изъяты> сельского совета без даты Падерину Н.В., ФИО3 в собственности жилой площади не имеют; Малахова И.В. имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес> <адрес> размере ? доли.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Малахова И.В., ФИО12 владеют на праве общей долевой собственности в размере ? доли каждый квартирой № <адрес> <адрес> <адрес>. Об этом же свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ на Малахова И.В., ФИО12.

Уведомления <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о действующих правах ФИО14, ФИО3.

По сообщению <данные изъяты> производственного участка <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за малаховым А.Ю., Малахова И.В. зарегистрирована <адрес> <адрес>; сведения о правах на недвижимое имущество за ФИО14, ФИО3 не зарегистрированы.

По сообщению ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Падерину Н.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО12; ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО12.

Из свидетельств о рождении следует, что ФИО14 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями записаны ФИО12, Малахова И.В.; Падерина И.В, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями записаны ФИО15, Падерину Н.В.; ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями записаны ФИО15, Падерину Н.В..

В соответствии со свидетельством о заключении брака ФИО12 и Падерина И.В, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилии присвоены ФИО12, ФИО12. Из паспортов ФИО12, Малахова И.В. следует, что они зарегистрированы в <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из технического паспорта на <адрес> <адрес> общая площадь квартиры составляет 65,3 кв.м.

В соответствии со справками администрации <данные изъяты> сельского совета без даты и от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> зарегистрированы: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Малахова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; по месту пребывания (временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ): Падерину Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Падерины Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Падерин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Уставом муниципального образования <адрес> администрация <адрес> является юридическим лицом.

В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Падерину Н.В. является вдовой, то есть членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Согласно подп.4 п.1 ст.21 того же Федерального закона нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ст.50 ЖК РФ, ст.2 Закона <данные изъяты> края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст.3 Закона <данные изъяты> края от 09.12.2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Падерину Н.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Падерину Н.В. было отказано в принятии на учет по основанию, указанному в п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С указанным отказом в постановке на учет согласиться нельзя. Суд не усматривает в продаже Падерину Н.В. ДД.ММ.ГГГГ дома по адресу: <адрес> намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как данная продажа произведена до издания Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ФЗ от 21.12.2009 года №327-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах»; в соответствии с медицинскими справками Падерину Н.В. с 2005 года нуждается в постоянной посторонней помощи, в доме не было центрального теплоснабжения, водоснабжения; проживавший с ней сын ФИО3 злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, разморозил в доме отопление, не следил за домом, что привело в его частичному разрушению, поэтому суд считает, что истец была вынуждена уйти жить к детям по состоянию здоровья и впоследствии продать свой дом из-за того, что он был не пригоден для проживания.

Судом установлено, что на момент обращения в администрацию <адрес> и в настоящее время Падерину Н.В. проживает у дочери Малахова И.В. по адресу: <адрес> <адрес> квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери Малахова И.В. и ее зятю ФИО12 по ? доли каждому; в данной квартире на момент обращения в администрацию района помимо истца, собственников жилья был зарегистрирован внук истца и сын собственников жилья ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; в настоящее время помимо указанных лиц в данной квартире зарегистрировано еще семь человек родственников Малахова И.В., из которых временами в квартире проживает брат Малахова И.В. и сын Падерину Н.В. ФИО3, на которого тратится часть пенсии истца; другого жилья Падерину Н.В., ФИО3, Малахова И.В., ФИО12, ФИО14 не имеют, что следует из сведений, предоставленных <данные изъяты> производственным участком <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация– Федеральное БТИ» по <адрес>, <данные изъяты> отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрацией <данные изъяты> сельского совета.

Падерину Н.В. является членом семьи (матерью) только одного собственника жилого помещения Малахова И.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении на имя последней, пояснениями лиц, участвующих в деле. Членом семьи Малахова И.В. являются также ее сын ФИО14 и брат ФИО3, что подтверждается их свидетельствами о рождении. <адрес> квартиры, в которой проживает истец, составляет 65,3 кв.м, следовательно, доля дочери истца в ней составляет 32,65 кв.м. Членов семьи Малахова И.В. на момент обращения истца в администрацию района было три человека (Малахова И.В., ФИО14, Падерину Н.В.), на настоящий момент четыре человека (Малахова И.В., ФИО14, Падерину Н.В., ФИО3). На истца Падерину Н.В. приходилось на момент обращения в администрацию района 10,8 кв.м и на настоящий момент 8,16 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в муниципальном жилом фонде, установленной решением <адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, равной 12 кв.м. Из материалов дела не следует, что ФИО14 не проживает с родителями, как не следует и то, что он проживает с родителями с женой.

Кроме того, Падерину Н.В. страдает <данные изъяты> конечностей включена в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378.

Согласно ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одно из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Ввиду того, что отказ в постановке на учет Падерину Н.В. был произведен по инициативе администрации <адрес>, бремя доказывания законности основания отказа в постановке на учет в силу требования ст.56 ГПК РФ лежит на указанном ответчике. Доводы ответчика представляются суду несостоятельными, поскольку направлены на иную оценку доказательств, противоречат материалам дела, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Падерину Н.В. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому суд находит заявленные требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Падерину Н.В. к администрации <адрес> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснованным, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Падерину Н.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию <адрес> поставить Падерину Н.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.

Судья: В.М. Хорина