Дело №2-398/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.<данные изъяты> 13 сентября 2011 года

<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края в составе председательствующего судьи Хориной В.М., при секретаре Лединой С.В., с участием истца Регеда Н.С., представителей ответчика Сергеевой И.В., Крыловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регеда Н.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по нормам ст.27 пункта 1 подпункта 19 досрочно в связи с 25 летним педагогическим стажем. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготной пенсии отказано, так как, по их мнению, стаж для права на пенсию составляет менее 25 лет. Считает отказ незаконным, считает, что имеет право на досрочную пенсию. Решением ответчика не засчитаны в стаж следующие периоды работы: работа в должности «методист» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с учетом уточнений просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в педагогический стаж периоды работы Регеда Н.С. по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Регеда Н.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в подсчет общего трудового стажа для определения размера пенсии; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Регеда Н.С. свои исковые требования поддержала в полном объеме. Представители ответчика Сергеева И.В., Крылова Л.А. исковые требования не признали в соответствии с отзывом. Представитель истца Сергеева И.В. пояснила, что в решении ошибка, стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет не № лет № месяц № дней, а № лет № месяцев № дней, как в отзыве.

Ответчиком был предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не согласно с требованиями Регеда Н.С. по следующим основаниям.

Право на трудовую пенсию по нормам статьи 27 пункта 1 подпункта 19 имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для де­тей, независимо от их возраста. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей определяется с учетом Списка должностей и уч­реждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановле­нием Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Разделом «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность «учитель», «преподаватель», «заместитель директора по воспитательной работе», должность «методист» не предусмотрена.

При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный тру­довой стаж до 01.01.2002 года. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и дру­гих учреждениях для детей, и Правил исчисления выслуги для назначения пенсий за вы­слугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» должность «методист» также не предусмотрена.

В периоды работы Регеда Н.С. в должности методиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работни­кам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением №1397 от 17.12.1959 года, учителям и другим работникам просвещения методическая работа в методкабинетах, время обучения в педагогических учебных заведениях включались в стаж ра­боты при определенных условиях. В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке ис­числения стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здраво­охранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались периоды методической работы в методических кабинетах и время обуче­ния в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным поста­новлением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 года. На этот момент специальный стаж Регеда Н.С. составлял № года № месяц № дней, то есть менее 2\3 требуемого стажа (от 25 лет). В связи с этим период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «методист», время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью на дату заявления составляет № лет № месяцев № дней.

На основании изложенного Управление ПФР считает требования истца необоснованными и просит суд отказать Регеда Н.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования Регеда Н.С. удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно паспорту Регеда Н.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес>. Из справки о рождении следует, что Регеда Н.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями записаны Регеда С.М., М.И.. Из справки о заключении брака следует, что Катенев Д.Д. и Регеда Н.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, фамилии присвоены Катенев, Катенева. Согласно свидетельству о перемене имени Катенева Н.С. ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию, имя, отчество на Регеда Н.С..

Из справки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «<данные изъяты>» следует, что студентка <данные изъяты> государственного педагогического института Регеда Н.С. была принята на работу в <данные изъяты> ясли-сад «<данные изъяты>» в качестве воспитателя на время каникул и практики с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ на увольнение Регеда Н.С. в книге приказов отсутствует. Ясли-сад «<данные изъяты>» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-б.

Из диплома серии НВ № следует, что он выдан Регеда Н.С. ДД.ММ.ГГГГ в том, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного института по специальности «география и биология», решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Регеда Н.С. присвоена квалификация учителя средней школы.

Согласно справке директора ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ Катенева Н.С. была принята в <данные изъяты> по совместительству преподавателем биологии, химии с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; принята на постоянную работу в порядке перевода методистом с совмещением преподавателя биологии, географии с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; переведена преподавателем биологии и географии с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена с занимаемой должности в связи с переводом по собственной инициативе с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; за период работы находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке Регеда Н.С. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районо назначена учителем биологии и географии в <данные изъяты> среднюю школу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителем биологии и географии этой же школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в <данные изъяты> по ст.25 п.5 КЗОТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районо переведена методистом райметодкабинета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в <данные изъяты> методистом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем биологии и географии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (пост.650 от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования <данные изъяты> (пост.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО «<данные изъяты>» переименовано в КГОУНПО «<данные изъяты>» (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности в связи с переводом по собственной инициативе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчиком представлено пенсионное дело Регеда Н.С., которое также содержит: решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о трудовом стаже, результаты расчета стажа; оценку пенсионных прав, заявление Регеда Н.С. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; справку администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заработная плата Регеда Н.С. за ДД.ММ.ГГГГ года составила № рублей № копейки, количество отработанных дней в ведомости не указано, заработная плата работникам ясли-сада «<данные изъяты>» выплачивалась администрацией <данные изъяты> сельсовета; акты №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта работы, свидетельство о рождении Катенев Д.Д..

В соответствии с положением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> является юридическим лицом.

Судом установлено, что Регеда Н.С. работала: методистом райметодкабинета <данные изъяты> районо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методистом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В период учебы истца, работы истца методистом райметодкабинета <данные изъяты> районо, методистом <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро; в соответствии с пунктом 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное выше постановление Совета Министров СССР в период учебы истца, период работы истца методистом райметодкабинета <данные изъяты> районо, <данные изъяты> и до 01.10.1993 года действовало и применялось для льготного назначения пенсии. Ранее приобретенное Регеда Н.С. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством, что недопустимо в соответствии со ст.55 Конституции РФ, определяющей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в котором указано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

На указанный период времени истец Регеда Н.С. уже имела специальный педагогический стаж с включением в него времени работы методистом, учебы до 01.10.1993 года и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона.

Время работы, указанной в пунктах 1,2 указанного выше Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, указанное время в соответствующей пропорции подлежит зачету не на момент отмены указанного постановления Совета Министров СССР, а на момент возникновения права на пенсию, то есть с учетом всей педагогической деятельности работника.

У истца стаж педагогической работы без учета времени учебы, работы методистом составлял на момент обращения за назначением пенсии в соответствии с отзывом № лет № месяцев № дней, то есть более необходимых 2/3.

Обучалась истец в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также время обучения необходимо включить в общий трудовой стаж.

Также в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что спорные периоды относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, период работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил № лет № месяцев № дней. Следовательно, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.

Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Регеда Н.С. удовлетворить.

Признать за Регеда Н.С. право на включение в специальный стаж периодов работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Регеда Н.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Регеда Н.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в подсчет общего трудового стажа Регеда Н.С. период обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Регеда Н.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Регеда Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в <данные изъяты> краевой суд через <данные изъяты> районный суд <данные изъяты> края.

Судья: В.М.Хорина